Решение № 2-2558/2019 2-2558/2019~М-2449/2019 М-2449/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-2558/2019

Дело №2-2558/2019 г. .

УИД 33RS0005-01-2019-003418-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 24 декабря 2019 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность № от (дата),

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от (дата) ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности няни в Александровском Доме ребенка МУ АГТМО, ММУ АГТМО в связи с отсутствием подтверждения непосредственного ухода за больными в психиатрическом (психоневрологическом) отделении Дома ребенка. С данным отказом она не согласна. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную пенсию с даты обращения – (дата)

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Каких-либо ходатайств ею не заявлено.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности , иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 1 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 от 26 января 1991 г. поименован младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000в).

На основании п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 в оспариваемые периоды (дата) г. принята в Александровское головное территориальное медицинское объединение на должность няни Дома ребенка, (дата) г. переведена на должность повара, (дата) г. переведена на должность няни, (дата) г. уволена по собственному желанию, (дата) г. принята в ММУ «Александровская центральная районная больница» на должность няни Дома ребенка, (дата) г. уволена в порядке перевода в ММУ «Александровский дом ребенка специализированный» .

Из Положения о доме ребенка, утвержденном приказом Минздрава СССР от (дата) г. №, следует, что в специализированных домах (группах) ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития, а также, в том числе, с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики .

Согласно Положению об организации деятельности дома ребенка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №, Дом ребенка это лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий. Дом ребенка, в том числе, обеспечивает уход, диагностику, лечение, реабилитацию (абилитацию) детей, а также их воспитание, социальную адаптацию, организацию и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценку их эффективности .

Как следует из приказа от (дата) № отдела здравоохранения Исполкома Владимирского областного Совета народных депутатов, дом ребенка г. Александрова перепрофилирован в специализированный Дом ребенка для детей с патологией центральной нервной системы с (дата), в связи с тем, что на (дата) в доме ребенка 90% детей от общего числа – дети с патологией центральной нервной системы .

На основании решения Совета народных депутатов округа Александров Владимирской области от (дата) № ММУ «Александровская центральная районная больница» реорганизовано путем выделения из его структуры Александровского дома ребенка в муниципальное учреждение «Александровский дом ребенка» .

Постановлением администрации Александровского района от (дата) № ММУ «Александровская центральная районная больница» реорганизовано путем выделения из его структуры Александровского дома ребенка в муниципальное медицинское учреждение «Александровский дом ребенка специализированный» .

Согласно Уставу ММУ «Александровский дом ребенка специализированный», целью создания учреждения является медицинская и педагогическая реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов с детства с органическим поражением ЦНС и с нарушением психики. Дом ребенка специализированный является психо-неврологическим учреждением .

Согласно п.1 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от (дата) №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение», при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно функциональным обязанностям няни Дома ребенка, утвержденных директором АГТМО, няня участвует в проведении всех режимных моментов: кормлении, прогулках, туалете, высаживании на горшки, купании, закаливании, укладывании детей спать, проводит уборку помещений группы, приносит пищу из пищеблока, проветривает помещение, сдает грязное белье и принимает чистое, отвечает за санитарное состояние и имущество группы .

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала в должности младшего медицинского персонала, занималась непосредственно уходом за больными в психо-неврологическом учреждении, то есть ее работа в спорный период по своему характеру и условиям работы соответствует работе, предусмотренной Списком №2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в).

Следовательно, периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 7 лет 4 месяца 11 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

с (дата) по (дата), продолжительностью 1 год 4 месяца 2 дня,

с (дата) по (дата), продолжительностью 6 месяцев 27 дней,

с (дата) по (дата), продолжительностью 4 года 9 месяцев 11 дней,

специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением трудовой пенсии – (дата) составит 14 лет 21 день.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ дату назначения пенсии следует определить с даты обращения с заявлением, то есть с (дата)

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с (дата), включив в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности няни в Александровском доме ребенка МУ «АГТМО», ММУ «АЦРБ».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Ю. Гашина

.
.

.
.