Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117/2017


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

30 октября 2017 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Кужугет А.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Ондар С.А., представителя ответчика Администрации Тес-Хемского района Республики Тыва ФИО1, действующей по доверенности, представителей ответчиков – Администрации <адрес> Республики Тыва и.о. председателя Администрации сумона <адрес><адрес> Республики Тыва ФИО2, действующей на основании прав по должности, Администрации <адрес><адрес> Республики Тыва – и.о. председателя Администрации сумона <адрес> ФИО3, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом его уточнений) прокурора <адрес> Республики Тыва к Администрации <адрес> Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона <адрес>, Администрации сельского поселения сумона Берт-Дагский <адрес> Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона <адрес>, Администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Республики Тыва об обязании принять меры по строительству объекта размещения отходов, соответствующего специальным санитарно-эпидемиологическим, геологическим, гидрологическим и иным нормам, установленным федеральным законодательством и внесении в государственный реестр объектов размещения отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу; организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; о признании незаконными постановления администрации <адрес> Республики Тыва от 20.10.2014 года № 665 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 23.10.2014 года № 729 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 08.10.2013 года № 909 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 26.06.2017 года № 400 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 15.03.2017 года № 166 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 25.05.2017 года № 322 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>; от 31.01.2017 г. № 42 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование Администрации <адрес> Республики Тыва, о признании недействительными правоустанавливающих документов на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд с иском (с учетом его уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона <адрес>, Администрации сельского поселения <адрес>, Администрации сельского поселения сумона <адрес>, Администрации сельского поселения сумона <адрес>, Администрации сельского поселения сумона Шуурмакский <адрес> Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона <адрес> об обязании Администрацию <адрес> Республики Тыва принять меры по строительству объекта размещения отходов, соответствующего специальным санитарно-эпидемиологическим, геологическим, гидрологическим и иным нормам, установленным федеральным законодательством и внесении в государственный реестр объектов размещения отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу; организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; о признании незаконными постановлений администрации <адрес> Республики Тыва с момента вступления решения суда в законную силу: от 20.10.2014 года № 665 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 23.10.2014 года № 729 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 08.10.2013 года № 909 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 26.06.2017 года № 400 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 15.03.2017 года № 166 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 25.05.2017 года № 322 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>; от 31.01.2017 г. № 42 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование Администрации <адрес> Республики Тыва, о признании недействительными правоустанавливающих документов - свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес><адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2017 года и с заданием прокуратуры республики проведена проверка в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> Республики Тыва имеются 7 несанкционированных свалок: в южно-восточном направлении в <данные изъяты> от <адрес> организована несанкционированная свалка общей площадью примерно <данные изъяты>, в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес> организована несанкционированная свалка площадью примерно <данные изъяты>, в <данные изъяты> от <адрес> в сторону автодороги сообщением <данные изъяты> площадью <данные изъяты> организована несанкционированная свалка, в западном направлении в <данные изъяты> от <адрес> организована несанкционированная свалка площадью <данные изъяты>, в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес> организована несанкционированная свалка площадью <данные изъяты>, в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес> организована несанкционированная свалка площадью <данные изъяты>, в юго-восточном направлении в <данные изъяты> от <адрес> организована несанкционированная свалка площадью <данные изъяты> На указанные земельные участки администрациями сумонов <адрес> на основании постановлений администрации <адрес> Республики Тыва о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков необоснованно оформлены документы об установлении над ними права собственности, о чем свидетельствуют выписки из государственного реестра недвижимости <адрес>, с.У-Шынаа, и свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, <адрес>, поскольку полномочий в сфере организации сбора (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях у администраций сельских поселений, предусмотренных федеральным законодательством, не имеется. Так, постановлением администрации Тес-Хемского района Республики Тыва от 20.10.2014 № 665 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес> предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для организации сбора и вывоза мусора. Аналогичные постановления администрацией муниципального района вынесены в отношении администрации <адрес> (постановление от 23.10.2014 № 729), <адрес> (постановление от 8.10.2013 № 909), <адрес> (постановление от 26.06.2017 № 400), <адрес> (постановление от 15.03.2017 № 166), <адрес> (постановление от 25.05.2017 № 322), администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (постановление от 31.01.2017 № 42). При проверке кадастровой выписки на земельный участок, предназначенного для размещения полигона бытовых отходов в <адрес> установлено, что категория земель, на котором размещены отходы, являются землями из населенных пунктов в нарушение ч.5 ст.12 ФЗ № 89, где указано, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Кроме того, на новый объект размещения отходов не проведены специальные (геологические, гидрологические и иные) исследования, в том числе и санитарно-эпидемиологические в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Таким образом, Администрация муниципального района, необоснованно приняв постановления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для организации сельскими поселениями сбора и вывоза отходов, сложила с себя обязанности по данной сфере. Администрации сельских поселений района ввиду недостаточной обеспеченности финансовыми и техническими средствами не смогли организовать своевременный сбор и вывоз мусора с соответствующих территорий, в связи с чем образовались несанкционированные свалки во всех сельских поселениях муниципального района. Полномочий местных администраций сельских поселений в сфере сбора (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не имеется. Просит обязать Администрацию <адрес> принять меры по строительству объекта размещения отходов, соответствующего специальным санитарно-эпидемиологическим, геологическим, гидрологическим и иным нормам, установленным федеральным законодательством, внести в государственный реестр объектов размещения отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу; организовать ликвидацию несанкционированных свалок путем их сбора и вывоза в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; признать незаконными вышеуказанные постановления администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» с момента вступления решения суда в законную силу; признать недействительными правоустанавливающие документы: свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>; выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>; выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № с<адрес>.

В судебное заседание не явились – представители ответчиков Администрации сельского поселения сумона <адрес>, Администрации сельского поселения сумона <адрес>, Администрации сельского поселения сумона <адрес>, Администрации сельского поселения сумона <адрес>, ранее просили рассмотреть дело без их участия, о чем представили письменные заявления, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем суд признает их неявку неуважительной, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ондар С.А., поддержав иск с учетом его уточнений, просила удовлетворить требования в полном объеме, указав, что требуемых сроков достаточно для выполнения объема работ, требуемых прокурором, в настоящее время формируется бюджет на 2018 год.

Представитель ответчика – Администрации Тес-Хемского района Республики Тыва ФИО1 с иском не согласилась в части установления 6 месячного срока со дня вступления решения в законную силу для принятия мер по строительству объекта размещения отходов, соответствующего специальным санитарно-эпидемиологическим, геологическим, гидрологическим и иным нормам, установленным федеральным законодательством и внесении в государственный реестр объектов размещения отходов, указав, что указанного срока будет не достаточно, необходимо заложить в бюджет муниципального района денежные средства на 2018 год для указанных целей, произвести переоформление категории земельных участков, межевание, поставить на кадастровый учет земельные участки, строительство новых объектов размещения отходов, соответствующего специальным санитарно-эпидемиологическим, геологическим, гидрологическим и иным нормам, установленным федеральным законодательством требует значительного времени, поскольку для этого потребуется большой объем действий, в том числе составить проектно-сметную документацию, провести торги на что потребуется не менее 1 года 6 месяцев, также учесть финансовые затраты, на проведение одной землеустроительной экспертизы потребуется 1 млн руб. Действительно указанные истцом несанкционированные свалки в количестве 7 штук на территории муниципального района имеются, однако Администрация Тес-Хемского района Республики Тыва не имеет достаточных денежных средств для принятия мер, требуемых прокурором, также не согласна в части исковых требований о признании незаконными оспариваемые постановления администрации Тес-Хемского района Республики Тыва», о признании недействительными оспариваемых правоустанавливающих документов, поскольку указанные исковые требования об оспаривании ненормативных правовых актов подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства, а не в гражданском судопроизводстве, свидетельства о государственной регистрации права не являются нормативно-правовыми актами.

Представители ответчиков – Администрации <адрес> - и.о. председателя Администрации сумона <адрес> ФИО2, действующая на основании прав по должности, Администрации <адрес> – и.о. председателя Администрации сумона <адрес> ФИО3, действующая на основании прав по должности, поддержали мнение представителя ответчика Администрации Тес-Хемского района Республики Тыва, просили оставить выделенные земельные участки за сельскими поселениями.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ № 7) закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч.ч. 2 и 2.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч.3 ст.5 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 № 1101 ВХ-1 «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва» (принят ЗП ВХ РТ от 27.12.2004), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Тыва в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, в том числе осуществление полномочий в области обращения с отходами, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, на территориях сельских поселений муниципального района, а также на межселенной территории.

В соответствии с п.п.13 п.1 ст.4 Устава муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» к вопросам местного значения Тес-Хемского района Республики Тыва относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района является полномочием и обязанностью муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Тыва проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства, в ходе которой было установлено, что на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» имеются 7 несанкционированных свалок, которые размещены: в южно-восточном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью примерно <данные изъяты>; в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью примерно <данные изъяты>; в <данные изъяты> от <адрес> в сторону автодороги сообщением <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>; в западном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью <данные изъяты>; в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью <данные изъяты>; в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью <данные изъяты>; в юго-восточном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью <данные изъяты>

Актом проверки помощником прокурора <адрес> Республики Тыва Ондар С.А. и участковым уполномоченным полиции и ПДН ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» Хунай-оолом Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что осмотр произведен на территории в юго-восточном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, на территории площадью <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка с двух сторон <адрес>, свалка находится на открытой территории без ограждений, 1 часть свалки расположена на открытом поле посередине свалки разделяет речка с деревьями, вторая часть свалки расположена с другой стороны реки в холмах.

Актом проверки помощником прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А. и и участковым уполномоченным полиции и ПДН ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что осмотр произведен на территории в <данные изъяты>. от <адрес> в сторону автодороги сообщением <данные изъяты>, на территории, площадью <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка на открытой территории без ограждений рядом с автодорогой.

Актом проверки помощником прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А. и участковым уполномоченным полиции и ПДН ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что осмотр произведен на территории в северо-западном направлении в 1 км. от <адрес>, на указанной территории площадью примерно <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка на открытой территории без ограничений.

Актом проверки помощником прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А. и участковым уполномоченным полиции и ПДН ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что осмотр произведен на территории в западном направлении в <данные изъяты> от с.У-Шынаа, на указанной территории площадью примерно <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка на открытой территории без ограждений.

Актом проверки помощником прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А. и участковым уполномоченным полиции и ПДН ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что осмотр произведен на территории в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, на территории примерно площадью <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка на открытой территории без ограждений.

Актом проверки помощником прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А. и участковым уполномоченным полиции и ПДН ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что осмотр произведен на территории в южно-восточном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью примерно <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка открытой территории без ограждений.

Актом проверки помощником прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А. и участковым уполномоченным полиции и ПДН ПП №10 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что осмотр произведен на территории в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка на открытой территории без ограждений рядом с автодорогой.

В ходе осмотра указанных территорий произведены фотосъемки несанкционированных свалок, которые приобщены к материалам дела.

Из материалов дела также установлено, что указанные земельные участки расположены на территории сумонов Тес-Хемского района Республики Тыва, предоставлены на основании постановлений администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков.

Так, согласно постановлению Администрации Тес-Хемского района Республики Тыва от 26 июня 2017 года № 400 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка», Администрации сумона У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровым номером № разрешенное использование – специальная деятельность, общей площадью 62498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 23 октября 2014 года № 129 «О передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка» следует, что Администрации сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного назначения.

Согласно постановлению Администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 13 октября 2014 года № 665 «О передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка», Администрации сельскохозяйственного поселения сумона Берт-Дагский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <адрес>, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 25 мая 2017 года № 322 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка» следует, что Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером № разрешенное использование – специальная деятельность, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению Администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 15 марта 2017 года № 100 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка», Администрации сельского поселения сумона Шуурмаксий Тес-Хемского кожууна Республики Тыва предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, из категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером № разрешенное использование – специальная деятельность, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 8 октября 2013 года № 909 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка» Администрации сельского поселения сумона Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению Администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 31 января 2017 года № 42 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка», Администрации Тес-Хемского района предоставлены земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для размещения полигона бытовых отходов, с общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; - земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для размещения полигона бытовых отходов, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права земельного участка, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> в сторону автодороги сообщением <адрес>, собственником данного земельного участка является Администрация сумона <адрес>, земельный участок выдан на постоянное (бессрочное) пользование.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правообладателем земельного участка расположенного по адресу: <адрес> является Администрация сельского поселения сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, земельный участок выдан на постоянное (бессрочное) пользование.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, № подтверждается, что правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> является Администрация сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, выдан на постоянное (бессрочное) пользование.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка, выданного на постоянное (бессрочное) пользование из земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> № №, расположенное по адресу: <адрес>, является Администрация сельского поселения сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва.

Право собственности Администрации сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № (запись в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, № № подтверждается, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, выдан на постоянное (бессрочное) пользование.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, № № подтверждается, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», выдан на постоянное (бессрочное) пользование.

Из ответа на запрос суда Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которой перечислены вопросы местного значения городского, сельского поселения. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения городского поселения. Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ. Вопросы участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к компетенции органов местного самоуправления городских поселений. Следовательно, органы местного самоуправления сельских поселений не уполномочены решать вопросы в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В целях приведения уставов сельских поселений Тес-Хемского кожууна в соответствие с федеральным законодательством представительными органами местного самоуправления вышеуказанных муниципальных образований были внесены изменения в уставы муниципальных образований в части закрепления в них вопросов местного значения для сельских поселений, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ: с <адрес> внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес> внесены изменения от 25.05.2015 № 7; <адрес> внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес> внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес> внесены изменения от 10.03.2015 № 3; <адрес> внесены изменения от 08.07.2015 № 5; <адрес> внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ №. В свою очередь, частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 названной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 названной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. В связи с этим, пунктом 13 части 1 статьи 4 Устава муниципального района Тес-Хемского кожууна установлено, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории кожууна отнесено к вопросам местного значения муниципального района. Следовательно, органы местного самоуправления Тес-Хемского кожууна обязаны решать вопросы организации сбора и вывоза отходов и мусора на территории всего муниципального района, в том числе и на территориях сельских поселений, входящих в его состав.

Таким образом, из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств следует, что земельные участки, на которых размещены несанкционированные свалки, находятся на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» и вопросы организации сбора и вывоза отходов и мусора на территории всего муниципального района, в том числе и на территориях сельских поселений, входящих в его состав отнесены к вопросам местного значения муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

В соответствии с п.4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами Термины и определения» введен постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст), несанкционированные свалки отходов – территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В силу п. 4.11 ГОСТ 30772-2001, ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» указано, что к объектам размещения отходов относятся: полигоны шламохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и установленные сроки.

В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01.2.1.7., утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 2.1 полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Согласно п. 4.2 раздела 4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7. 1322-03» объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.09.2009 г. № 74, свалки твердых бытовых отходов должны иметь санитарно-защитную зону 1000 м.

Как следует из материалов дела, территории, где находятся спорные свалки, не предназначены для размещения отходов; выбранные участки не имеют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии их санитарным правилам; данные свалки не являются объектами, внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов; не соответствует вышеуказанным требованиям, это в частности, несанкционированные свалки, расположенные: в южно-восточном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью прим. <данные изъяты>; в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес>, площадью примерно <данные изъяты>; в <данные изъяты> от <адрес> в сторону автодороги сообщением <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>; в западном направлении в <данные изъяты> от <адрес> с площадью <данные изъяты>; в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес> с площадью <данные изъяты>; в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес><данные изъяты>, чем нарушаются права жителей данных сумонов на благоприятную окружающую среду. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» ненадлежащим образом организована утилизация твердых бытовых отходов; отходы вывозятся и складируются на земельном участке, не предназначенном для такого вида использования, не санкционированные свалки эксплуатируются с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме того, несанкционированные свалки отходов являются источником загрязнения природной среды, что является общеизвестным фактом и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ доказыванию не подлежит.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является полномочием и обязанностью муниципального образования, наличие несанкционированных свалок на землях муниципального образования ведет к деградации земель, в целом наносит вред окружающей среде, а также нарушает право жителей Тес-Хемского района на благоприятную окружающую среду, суд находит требования прокурора Тес-Хемского района Ондар А.О. обоснованными и считает необходимым возложить на Администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» обязанность принять меры по строительству объекта размещения отходов, соответствующего специальным санитарно-эпидемиологическим, геологическим, гидрологическим и иным нормам, установленным федеральным законодательством, внести в государственный реестр объекты размещения отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу; организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые для проведения соответствующих мероприятий по организации сбора и вывоза несанкционированных свалок, принятия мер по строительству объекта размещения отходов, суд считает 6- месячный срок со дня вступления решения в законную силу достаточным. Установление более длительного срока, как того требуют ответчики, будет противоречить задачам обеспечения восстановления нарушенных прав и интересов жителей муниципального района.

При этом доводы представителя ответчика Администрации Тес-Хемского района Республики Тыва ФИО1 о том, что указанного 6-месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу будет недостаточно для принятия мер по строительству объекта размещения отходов, соответствующего специальным санитарно-эпидемиологическим, геологическим, гидрологическим и иным нормам, установленным федеральным законодательством; организации сбора и вывоза несанкционированных свалок в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, суд считает необоснованными, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ надлежащих доказательств суду не представлено, никаких мер ответчиком не предпринималось, последние не лишены права обратиться с указанным вопросом в порядке исполнения решения суда.

Исковые требования к Администрациям сельских поселений сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес> Тес-Хемского района Республики Тыва подлежит отказу в удовлетворении, поскольку органы местного самоуправления сельских поселений не уполномочены решать вопросы организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Оснований для признания незаконными постановления Администрации <адрес> Республики Тыва: от 20.10.2014 года № 665 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 08.10.2013 года № 909 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 15.03.2017 года № 166 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>; от 31.01.2017 № 42 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», по доводам истца, не имеется, поскольку указанные оспариваемые постановления были вынесены во исполнение решения суда по иску прокурора Тес-Хемского района, что нашло подтверждение представленной истцом копией представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства, внесенного руководителю Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в порядке исполнения решений суда, ответом на него Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому правоустанавливающие документы на земельные участки, предоставленные Администрацией Тес-Хемского района Республики Тыва, получены в 2014 году, однако неверно определена категория земель – для сельскохозяйственных назначений, проводятся мероприятия, направленные на перевод назначения земельных участков с «сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленности и иного специального назначения», а также данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании представители ответчиков. Иных законных оснований для признания незаконными оспариваемые постановления Администрации Тес-Хемского района Республики Тыва о предоставлении земельных участков Администрациям сельских поселений сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес> Тес-Хемского района Республики Тыва не установлено, суду не представлены.

Исковые требования в части признания недействительными правоустанавливающих документов: свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес><адрес> также подлежат отказу в удовлетворении, поскольку оснований для признания их недействительными по доводам ситца, не имеется, они получены в соответствии с требованиями законодательства. Тот довод истца о том, что оспариваемые им вышеназванные постановления Администрации Тес-Хемского района Республики Тыва вынесены были незаконно, в связи с чем, выданные правоустанавливающие документы на земельные участки являются недействительными, не заслуживает внимания, направлен на иную оценку представленных доказательств, не опровергают доводы ответчиков.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что требования в части признания незаконными постановления Администрации Тес-Хемского района Республики Тыва, а также о признании недействительными правоустанавливающие документы на земельные участки подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства путем подачи административного иска, подлежат отклонению, так как необоснованные, направлены на неправильное толкование норм процессуального закона.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина с ответчиков, освобожденных от уплаты государственной пошлины в силу закона, взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тес-Хемского района Республики Тыва принять меры по строительству объекта размещения отходов, соответствующего специальным санитарно-эпидемиологическим, геологическим, гидрологическим и иным нормам, установленным федеральным законодательством и внести в государственный реестр объекты размещения отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;

Организовать ликвидацию несанкционированных свалок путем их сбора и вывоза, расположенных в <адрес> в южно-восточном направлении в <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, в <адрес> в северо-западном направлении в <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, в <данные изъяты>. от <адрес> в сторону автодороги сообщением <адрес> площадью <данные изъяты>, в западном направлении в <данные изъяты> от с. <адрес> площадью <данные изъяты>, в северо-западном направлении в <данные изъяты> от <адрес><данные изъяты>, в северо-западном направлении в <данные изъяты> от с. <адрес>ю <данные изъяты>, в юго-восточном направлении в <данные изъяты> от с. <адрес>ю <данные изъяты> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

В удовлетворении исковых требований прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва к Администрациям сельских поселений сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес>, сумона <адрес> Тес-Хемского района Республики Тыва, отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва о признании незаконными постановлений администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» от 20.10.2014 года № 665 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 23.10.2014 года № 729 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 08.10.2013 года № 909 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 26.06.2017 года № 400 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 15.03.2017 года № 166 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>, от 25.05.2017 года № 322 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» <адрес>; от 31.01.2017 № 42 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование» администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва»; о признании недействительными правоустанавливающих документов: свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № <адрес><адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 7 ноября 2017 года (с учетом выходных дней – 4 ноября, 5 ноября, 6 ноября 2017 года).

Председательствующий Е.В. Хомушку