Решение № 2-35/2017 2-35/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2-35/2017

Дело №2-35/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием прокурора прокуратуры Октябрьского района Авраменко Г.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 17 января 2017 года дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указал, что в декабре 2016 года прокуратурой <адрес> проверено исполнение природоохранного законодательства.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Между тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района напротив здания МКДОУ Абганеровский детский сад «Сказка» по ул. 50 лет ВЛКСМ, а также в парке по <адрес>, расположены стихийные несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов, а именно: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные упаковки, ветки деревьев, сухая растительность и др.

Администрацией Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района нарушены требования п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», а именно: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды, кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Указанные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, напротив здания МКДОУ Абганеровский детский сад «Сказка» по ул. 50 лет ВЛКСМ, а также в парке по <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО1 иск поддержал в соответствии с основаниями указанными в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> – в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, иск признает и указывает, что несанкционированные свалки ликвидированы.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1, 2 ст.13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления»).

В силу ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории поселения, оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, окружающую природную среду, способствует захламлению территорий населенных пунктов, обочин дорог, распространению инфекционных заболеваний, а так же может привести к пожарам в лесном массиве, расположенном в непосредственной от нее близости. Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> на благоприятную окружающую среду, ухудшают экологическое состояние Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в декабре 2016 года прокуратурой <адрес> проверено исполнение природоохранного законодательства. В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, напротив здания МКДОУ Абганеровский детский сад «Сказка» по ул. 50 лет ВЛКСМ, а также в парке по <адрес>, расположены стихийные несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов, а именно: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные упаковки, ветки деревьев, сухая растительность и др.

Вместе с тем, установлено, что администрацией Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, напротив здания МКДОУ Абганеровский детский сад «Сказка» по ул. 50 лет ВЛКСМ, стихийная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, устранена не была, в части несанкционированной свалки в парке по <адрес>, стороной ответчика на момент рассмотрения дела предоставлены доказательства о ее ликвидации.

Таким образом, своим бездействием администрация Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

При таких данных суд считает необходимым обязать администрацию Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> напротив здания МКДОУ Абганеровский детский сад «Сказка» по ул. 50 лет ВЛКСМ, а также в парке по <адрес>.

Между тем, поскольку в судебном заседании установлено, что несанкционированная свалка в парке по <адрес> устранена, однако поскольку требования прокурора в части несанкционированной свалки в парке по <адрес> исполнены после подачи искового заявления, то суд считает исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению без его исполнения.

На основании изложенного, ст.42 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, напротив здания МКДОУ Абганеровский детский сад «Сказка» по ул. 50 лет ВЛКСМ, а также в парке по <адрес>.

Решение в части обязания администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в парке по <адрес> в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий. подпись

Копия верна.

Судья С.А. Коновалова