Решение № 2-1081/2020 2-1081/2020~М-872/2020 М-872/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1081/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2020 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием представителя истца адвоката Потапова С.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, в общий стаж период учёбы, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) (далее ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), в котором просит (с учётом уточнения) признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.09.1988 по 16.06.1990 и с 15.10.1991 по 04.08.1996 - работа в должности сварщика колхоза «Восход», включить в страховой стаж периоды учёбы с 01.09.1977 по 19.07.1980 в ГПТУ №61 г. Миллерово, назначить и выплатить пенсию с 12.09.2019.

В обоснование иска ФИО2 сослался на то, что 12.09.2019 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) № от 16.09.2019 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, в его трудовой стаж ответчик не включил периоды работы с 15.09.1988 по 16.06.1990 и с 15.10.1991 по 04.08.1996 - работа в должности сварщика колхоза «Восход». С данными выводами ответчика он не согласен. ФИО2 указывает, что все вышеуказанные периоды он работал в должности газоэлектросварщика и выполнял работу, предусмотренную Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и на основании п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 имеет право на назначение льготной пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда.

Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Потапов С.А., действующий на основании доверенности и ордера (л.д.25-28, 37), исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.38),с иском не согласился, ссылаясь на то, что поскольку истцом заявлены требования для включения в трудовой стаж периодов работы как до 01.01.1992, так и после, то применению подлежат как Списки 1956 г., так и Списки 1991 г. Считает, что спорные периоды работы, которые истец просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, не могут быть включены в специальный стаж истца, так как не представлены доказательства занятости полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в записи в трудовой книжке внесены исправления, не все записи заверены печатью организации, а также заверены печатью не соответствующей организации. Периоды учёбы с 01.09.1977 по 19.07.1980 в ГПТУ №61 г. Миллерово также не подлежат включению в общий страховой стаж, так как ФИО2 в УПФР не представлял доказательств нахождения на учёбе в указанные периоды.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.09.2019 ФИО2, 13.09.1962 рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) № от 16.09.2019 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, в его трудовой стаж ответчик не включил периоды работы с 15.09.1988 по 16.06.1990 и с 15.10.1991 по 04.08.1996 - работа в должности сварщика колхоза «Восход». Всего принято в зачёт общего страхового стажа 23 года 3 месяца 28 дней, специального стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, 3 года 8 месяцев 3 дня (л.д.13).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 N400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N2 (1956 г.) разделом ХXХII «Общие профессии» предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Списком N2 (1991 г.) разделом ХXХIII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Суд не может согласиться с исключением указанных периодов из льготного стажа истца по причине отсутствия сведений о том, что не представлены доказательства занятости полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа ФИО2 сварщиком в колхозе «Восход» с 15.09.1988 по 16.06.1990 и с 15.10.1991 по 04.08.1996 подтверждается записью в трудовой книжке, архивными справками (л.д.14-17, 19-22), сведениями о прохождении ФИО2 обучения в период с 08.07.1985 по 18.10.1985 и с 17.04.1986 по 12.08.1986 по профессии электросварщик (л.д.23, 24).

Довод ответчика о том, что стаж не может быть учтен в связи с внесенными в трудовую книжку исправлениями, не все записи заверены печатью организации, а также заверены печатью не соответствующей организации, суд отвергает как необоснованный.

При этом суд учитывает, что из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1 статьи 13), после регистрации – подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

Аналогичная норма содержалась в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, такие же нормы содержатся и в ныне действующих ст. 14 Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования – 14.08.1998 (л.д.11).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в льготный стаж подлежат включению периоды работы ФИО2 в колхозе «Восход» с 15.09.1988 по 16.06.1990 и с 15.10.1991 по 04.08.1996.

На момент обращения ФИО2 в УПФР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N590, пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

Таким образом, период обучения ФИО2 с 01.09.1977 по 19.07.1980 в среднем городском профессионально-техническом училище №61 г. Миллерово Ростовской области (л.д.56) подлежит включению в его общий страховой стаж.

С учетом стажа, признанного ответчиком (3 года 8 месяцев 3 дня – льготный, 23 года 3 месяца 28 дней - общий), и стажа, включенного судом (6 лет 6 месяцев 22 дня – льготный, 2 года 10 месяцев 19 дней - общий), льготный стаж ФИО2 составит более 10 лет, общий стаж составит более 25 лет.

Поскольку ФИО2 более 10 лет был занят на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж не менее 25 лет, он имеет право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях: то есть с уменьшением возраста – на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с момента достижения им возраста 56 лет.

На момент обращения в УПФР – 12.09.2019 ФИО2 достиг возраста, необходимого для назначения досрочной пенсии, поэтому требования об обязании назначить пенсию с 12.09.2019 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) № от 16.09.2019 в части невключения в страховой и льготный стаж ФИО2 периодов работы в колхозе «Восход» с 15.09.1988 по 16.06.1990 и с 15.10.1991 по 04.08.1996.

Включить в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») ФИО2 периоды работы в колхозе «Восход» с 15.09.1988 по 16.06.1990 и с 15.10.1991 по 04.08.1996.

Включить в общий страховой стаж ФИО2 период обучения с 01.09.1977 по 19.07.1980 в среднем городском профессионально-техническом училище №61 г. Миллерово Ростовской области.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2020.