Решение № 2-682/2017 2-682/2017 ~ М-952/2017 М-952/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-682/2017

дело № 2-682/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 23 ноября 2017г.

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выплате платежей, причитающихся за причинение вреда, единовременно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выплате платежей, причитающихся за причинением вреда, единовременно. В заявлении указывает, что 15.03.2005 года в период прохождения службы в должности милиционера роты патрульно-постовой службы милиции Кущёвского РОВД получил травму при выполнении служебных обязанностей (заключение служебной проверки от 16.09.2005 года). Заключением военно-врачебной комиссии № был признан ограниченно годным к службе (категория "В") вследствие военной травмы, степень ограничения -3, что свидетельствует о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью, возможности перемещения по службе никто не предоставил, т.к. согласно заключения ВВК при определении годности к службе в должности, в соответствии с Приказом МВД России от 14.07.2010 г. № признан Д - не годен к службе в органах внутренних дел. 30.12.2014 года в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уволен со службы в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии № от 18.11.2014.года о негодности к службе в органах внутренних дел. Выслуга на день увольнения для выплаты единовременного пособия составляла 21 год 05 месяцев 11 дней. Согласно справки № от 16.09.2015 года выданной Бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» присвоена третья группа инвалидности по заболеванию полученного в период военной службы. В январе 2015 года в адрес постоянно действующей комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда имуществу, ОМВД России по Кущёвскому району направлены материалы для решения вопроса о выплате единовременного пособия в соответствии с приказом МВД России от 18.06.2012 года №. До настоящего времени уведомлений о принятом решении комиссией в его адрес не поступало, 28.08.2017 года обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с просьбой сообщить о принятом решении. 20.09.2017 года получено уведомление о том, что комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда имуществу принято решение отказать в назначении единовременного денежного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции». С решением комиссии не согласен, т.к. её выводы противоречат действующему законодательству. На основании вышеизложенного, просил суд обязать ответчика выплатить единовременное пособие, предусмотренное ч.5 ст.43 Федерального закона «О полиции» в размере №) рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО2, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что капитан полиции в отставке ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего инспектора отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Кущёвскому району. 18.11.2014 ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Краснодарскому краю и признан не годным к службе в органах внутренних дел. В целях реализации выводов заключения ВВК приказом Отдела МВД России по Кущёвскому району от 30.12.2014 № л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации». Отделом МВД России по Кущёвскому району в адрес комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу были направлены материалы для решения вопроса о выплате ФИО1 единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». По результатам рассмотрения представленных документов Комиссией принято решение отказать ФИО1 в назначении единовременного пособия, поскольку последствия перенесенной 15.03.2005 травмы, полученной ФИО1 при исполнении служебных обязанностей, не привели к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел. В связи с этим ФИО1 и обратился в суд с исковым заявлением. Основанием к увольнению истца послужило свидетельство о болезни от 18.11.2014 № 6783, согласно которому ФИО1 был признан: «В - ограниченно годным к военной службе, степень ограничения - 3» вследствие «военной травмы»; «Д - не годен к службе в органах внутренних дел» вследствие заболевания, полученного в период военной службы. Итоговая категория годности к службе - «Д - не годен к службе в органах внутренних дел». Согласно п. 365 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523, если у сотрудника, военнослужащего выявлено несколько увечий, заболеваний или их последствий, возникших (полученных) при различных обстоятельствах, ВВК выносит заключение об их причинной связи раздельно. По последствиям военной травмы истец признан ограниченного годным к военной службе с третьей степенью ограничения, что не исключало возможность продолжения службы на должностях по 3 и 4 группах предназначения. По последствиям заболевания, полученного в период прохождения службы (а не при исполнении служебных обязанностей) и исключившего возможность дальнейшего прохождения службы, истец признан не годным к службе в органах внутренних дел, что и явилось основанием для его увольнения. В связи с этим право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», у истца не возникло. Обоснованность принятого Комиссией решения подтверждается и Методическими рекомендациями по организации работы постоянно действующих комиссий системы МВД России по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение причиненного вреда имуществу, подготовленных Департаментом государственной службы и кадров МВД России и направленных в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю письмом МВД России от 01.08.2017 № (копия прилагается), где указано: «выплата единовременного пособия не производится, если в заключении ВВК указано, что сотрудник не годен к службе вследствие «заболевания, полученного в период прохождения службы» (категория годности - «Д»), и ограниченно годен к службе по «военной травме» (категория годности - «В» - «Б») или годен к службе (категория годности -«А») при увольнении по пункту 1 части 3 статьи 82 Закона о службе («в связи с болезнью»)». В случае с ФИО1 невозможность прохождения службы обусловлена наличием заболевания, полученного в период прохождения службы, не при исполнении служебных обязанностей и не являющегося военной травмой и повлекшее увольнение со службы по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (по п.1 ч.3 ст.82 Закона о службе). Просил суд, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Краснодарском краю, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела с отсутствие представителя, при этом, в отзыве на исковое заявление указал на несогласие с заявленными требованиями, поскольку право на получение единовременного пособия возникает у гражданина при соблюдении одновременно двух условии; увечье или иное повреждение здоровья получено в связи с выполнением служебных обязанностей с указанием в заключении ВВК причиной связи в формулировке «военная травма» и увечье или иное повреждение здоровья исключило возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. Основанием к увольнению истца со службы послужило свидетельство о болезни от 18.11.2014 № Согласно указанному выше свидетельству ФИО1 был признан «В - ограниченно годным к военной службе, степень ограничения - 3» вследствие «военной травмы» и «Д - не годен к службе в органах внутренних дел» вследствие заболевания, подученного в период военной службы, итоговая категория годности «Д - не годен к службе в органах внутренних дел». По последствиям военной травмы истец признан ограниченно годным к военной службе с третьей степенью ограничения, что не исключало возможность продолжения службы на иных должностях. Истец признан не годным к службе в органах внутренних дел вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а не при исполнении служебных обязанностей. В связи с чем, право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» у истца не возникло.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, полагает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего инспектора отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Кущёвскому району. Приказом начальника ОМВД России по Кущёвскому району от 30.12.2014 года в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уволен со службы в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии № от 18.11.2014.года о негодности к службе в органах внутренних дел. Выслуга на день увольнения для выплаты единовременного пособия составляла 21 год 05 месяцев 11 дней (л.д. 8).

15.03.2005 года в период прохождения службы в должности милиционера роты патрульно-постовой службы милиции Кущёвского РОВД ФИО1 получил травму при выполнении служебных обязанностей, что следует из заключения служебной проверки от 16.09.2005 года (л.д. 12,13).

Заключением военно-врачебной комиссии № № от 18.11.2014 г. ФИО1 был признан: «В - ограниченно годным к военной службе, степень ограничения - 3» вследствие «военной травмы»; «Д - не годен к службе в органах внутренних дел» вследствие заболевания, полученного в период военной службы. Итоговая категория годности к службе - «Д - не годен к службе в органах внутренних дел» (л.д. 8-11).

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 03.09.2015 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об оспаривании заключения военно–врачебной комиссии МЧС МВД России по Краснодарскому краю (л.д. ), определение от 04.02.2016 г. ФИО1 отказано в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на указанное решение суда от 03.09.2015 г. (л.д. ).

28.08.2017 года комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда имуществу принято решение отказать ФИО1 в назначении единовременного денежного пособия предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции», поскольку последствия перенесенной 15.03.2005 г. травмы, полученной ФИО1 при исполнении служебных обязанностей, не привели к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел (л.д. 14).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Согласно ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

.Согласно п. 22 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 № 590, для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) копии материалов и заключение проверки;

б) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел;

в) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

По смыслу вышеприведенных норм право на получение единовременного пособия возникает у гражданина при соблюдении одновременно двух условий:

1) увечье или иное повреждение здоровья получено в связи с выполнением служебных обязанностей с указанием в заключении ВВК причинной связи в формулировке «военная травма»;

2) увечье или иное повреждение здоровья исключило возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Поскольку согласно свидетельства о болезни от 18.11.2014 № 6783, основанием к увольнению ФИО1 послужило его признание:

«В - ограниченно годным к военной службе, степень ограничения - 3» вследствие «военной травмы»;

«Д - не годен к службе в органах внутренних дел» вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Итоговая категория годности к службе - «Д - не годен к службе в органах внутренних дел».

Согласно п. 365 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523, если у сотрудника, военнослужащего выявлено несколько увечий, заболеваний или их последствий, возникших (полученных) при различных обстоятельствах, ВВК выносит заключение об их причинной связи раздельно.

Из Методических рекомендаций по организации работы постоянно действующих комиссий системы МВД России по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение причиненного вреда имуществу, подготовленных Департаментом государственной службы и кадров МВД России и направленных в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю письмом МВД России от 01.08.2017 № 21/5/8537 (л.д. ) следует, что: «выплата единовременного пособия не производится, если в заключении ВВК указано, что сотрудник не годен к службе вследствие «заболевания, полученного в период прохождения службы» (категория годности - «Д»), и ограниченно годен к службе по «военной травме» (категория годности - «В» - «Б») или годен к службе (категория годности - «А») при увольнении по пункту 1 части 3 статьи 82 Закона о службе («в связи с болезнью»)».

Поскольку по последствиям военной травмы, полученной истцом 15.03.2005 г. он признан ограниченного годным к военной службе с третьей степенью ограничения, что не исключило возможность продолжения службы и он продолжал таковую, а по последствиям заболевания, полученного им в период прохождения службы (не при исполнении служебных обязанностей), установленного Заключением военно-врачебной комиссии № 6783 от 18.11.2014 г. и исключившего возможность дальнейшего прохождения службы, ФИО1 признан не годным к службе в органах внутренних дел, что и явилось основанием для его увольнения, наступившие обстоятельства не образовали причинно - следственной связи для возможности получения истцом в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» единовременной выплаты, в связи с чем, истцу необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выплате платежей, причитающихся за причинение вреда, единовременно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья Кущёвского районного суда А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.