Решение № 2А-1600/2024 2А-1600/2024(2А-6830/2023;)~М-6117/2023 2А-6830/2023 М-6117/2023 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-1600/2024

УИД 39RS0001-01-2023-007576-26

Дело № 2а-1600/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года Калининград

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии МО Черняховский муниципальный округ, военному комиссариату городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области, призывной комиссии ФКУ Военный комиссариат Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области, о признании незаконными решений о призыве на военную службу от 04 октября 2023 года, 05 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением призывной комиссии МО Черняховский муниципальный округ от 04 октября 2023 г. ему установлен диагноз <данные изъяты> и определена категория годности Г к военной службе на основании ст. 48 Расписания болезней. В этой связи, на основании п.п.а п.1 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва до 01.04.2024 г.

С таким решением, как указывает административный истец, он не согласен, поскольку наличие у него диагноза <данные изъяты>, является основанием для применения п. В ст. 43 графы I Расписания болезней и установления категории годности В- ограниченно годен к военной службе.

Наличие диагноза Гипертоническая болезнь I степени I стадии риск 2 подтверждается медицинскими документами по результатам обследования в условиях стационара, проведенного в комплексе с диагностическими мероприятиями и подтверждённого совокупностью анализов.

Призывники, имеющие отсрочку, не подлежат вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, однако Калининградский областной военкомат, в нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» вызвал по телефонному звонку в кабинет терапевта. 05 декабря 2023 года призывной комиссией был установлен диагноз Нейроциркуляторная астения и определена категория годности Б по ст. 47-б Расписания болезней. Диагноз, установленный по результатам медицинского обследования: Гипертоническая болезнь I степени I стадии риск 2 не был принят во внимание призывной комиссией военного комиссариата г. Калининграда Калининградской области.

По доводам иска административный истец настаивает также на том, что заседание призывной комиссией военного комиссариата г. Калининграда Калининградской области фактически не проводилось, на заседании комиссии он не присутствовал.

ФИО1 просит суд признать незаконными и отменить решения призывных комиссий Калининградского областного военкомата об установлении категории годности Б, ПП-3 и отмене отсрочки от 05.12.2023 года и призывной комиссии Муниципального образования Черняховский муниципальный округ от 04 октября 2023 года об установлении годности к военной службе по категории Г.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по вышеизложенным основаниям, дополнительно суду пояснила, что в декабре 2023 года ФИО1 был поставлен на диспансерный учет с диагнозом гипертоническая болезнь. Полагала, что при изменении категории годности к военной службе ФИО1 подлежал направлению на дополнительное обследование в условиях стационара.

Представитель призывной комиссии Калининградской области, представитель призывной комиссии МО Черняховский муниципальный округ в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель военного комиссариата г. Калининград Калининградской области, военного комиссариата городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" п. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона).

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому районам с 28.01.2020 г. При первоначальной постановке на учет установлена категория годности А-1 – годен к военной службе.

ФИО1 обследован стационарно в Областной клинической больнице Калининградской области с 17.07.2023 г. по 25.07.2023г.

Согласно медицинского заключения КОКБ № 29 ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

В связи с указанным диагнозом врачами-специалистами призывной комиссией Черняховский муниципальный округ ФИО1 освидетельствован по ст. 48 "г" Расписания болезней, и решением призывной комиссии Черняховский муниципальный округ от 04 октября 2023 (протокол N 3) признан ограниченно годным к военной службе, категория его годности к военной службе определена "Г" - временно не годен к военной службе с учетом диагноза: <данные изъяты>.

На основании статьи 24 п.п.а п.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» административному истцу 04 октября 2023 г. предоставлена отсрочка от призыва для прохождения дополнительного обследования, динамического наблюдения и лечения до 01.04.2024г.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Калининградской области от 05.12.2023 (протокол N 24), указанное решение призывной комиссии Черняховский муниципальный округ отменено и принято новое решение о призыве ФИО1 на военную службу.

ФИО1 освидетельствован по ст. 47 "б" графы I Расписания болезней, ему установлена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что выявленное заболевание учтено призывной комиссией субъекта при принятии решения о призыве на военную службу, вывод призывной комиссии Калининградской области о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями является законным, поскольку медицинские документы, представленные в личное дело призывника, не подтверждали безусловное наличие у ФИО1 заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия призывной комиссией военного комиссариата Калининградской области решения от 05.12.2023 г. об определении категории годности "Б-3" - годен с незначительными ограничениями и установлении диагноза «нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу при стойких умеренно выраженных нарушениях», явились представленные медицинские документы (ст. 47 Расписания болезней - приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565).

К пункту "Б" ст. 47 Расписания болезней - приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565 относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Пункт "В" ст. 43 Расписания болезней, о применении которой настаивает административный истец, предусматривает гипертоническую болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

При этом к пункту "В" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Согласно сведений личного дела призывника ФИО1, последний на дату проведения контрольного медицинского освидетельствования на диспансерном учёте не состоял, суточное мониторирование артериального давления выполнено ФИО1 один раз – 21.07.2023 г.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач призывной комиссии военного комиссариата Калининградской области ФИО4, установленный призывнику диагноз <данные изъяты> противоречит медицинской документации. Так, согласно результатов ЭКГ от 07.06.2023 г. у ФИО1 зафиксировано ЧСС 76 уд. мин., 18.09.2023 года согласно результатов ЭКГ у ФИО1 ЧСС 66 уд. мин. В то же время по результатам СМАД от 21.07.2023 вариабельность АД в течение суток находится в норме, при этом давление в ночное время не превышает значений давления в дневное время, что само по себе указывает на отсутствие признаков гипертонической болезни. При гипертонической болезни давление в ночное время всегда выше значений дневного АД. При контрольном освидетельствовании 05.12.2023 года давление призывника 147/67, 108 уд. мин. Совокупность медицинских документов, преходящее изменение сердечного ритма и позволила установить диагноз «<данные изъяты>». Категория "Б-3" - годен с незначительными ограничениями.

Таким образом, вопреки доводам иска, представленными медицинскими документами наличие у ФИО1 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограничено годен к военной службе, не подтверждено, не представлено данных, подтверждающих соблюдение вышеприведенных условий о наличии предшествующего обследованию в стационарных условиях, диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование административного истца призывной комиссией военного комиссариата Калининградской области произведено в соответствии с требования Федерального закона N 53-ФЗ. При этом истец не представил доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленной категории годности Б-3.

Отменяя решение призывной комиссии муниципального района призывная комиссия субъекта действовала в пределах предоставленных полномочий.

Так, согласно пункту 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 3 статьи 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Закона.

Как видно из содержания названных норм Закона, призывная комиссия субъекта Российской Федерации вправе отменять любые решения нижестоящих призывных комиссий, связанные с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

В силу положений п.7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 23.11.2023) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Принимая во внимание, что решение призывной комиссии муниципального района от 04 октября 2023 года было отменено призывной комиссией субъекта, у административного ответчика имелись законные основания для проведения в отношении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования с принятием решения о призыве на военную службу.

Таким образом, в рассматриваемом деле административный ответчик призывная комиссия военного комиссариата Калининградской области действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе провел контрольное медицинское освидетельствование; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Заключение об установлении административному истцу категории годности "Б-3" подтверждается медицинскими документами, учтёнными при установлении диагноза и категории годности.

При этом, следует учесть, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г., при несогласии гражданина с заключением военноврачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Таким правом ФИО1 не воспользовался.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г., в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Необходимость направления на обследование определяется исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений каких-либо заболеваний и самое главное, возможности или невозможности определения категории годности к военной службе. В данном случае у врачей-специалистов призывной комиссии субъекта имелась возможность для того, чтобы определить ФИО1 категорию годности к военной службе.

На основании представленных в материалы дела доказательств, оснований полагать, что решение призывной комиссии о годности призывника к военной службе могло быть принято только по результатам повторного медицинского освидетельствования в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях, не имеется.

В материалах личного дела имеется лист медицинского освидетельствования, согласно которому 05.12.2023 года ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, из текста его искового заявления следует, что после посещения медицинских кабинетов ему была выдана повестка о явке на 07 декабря 2023 г. в Черняховский военкомат, таким образом, ФИО1, вопреки доводам его иска, в военный комиссариат прибывал, врачами осматривался, призывной комиссией было принято решение о его призыве на военную службу.

Основания для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии субъекта от 05 декабря 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу отсутствуют.

В то же время отсутствуют основания для отмены в судебном порядке решения призывной комиссии МО Черняховский муниципальный округ от 04 октября 2023 года об установлении ФИО1 категории годности Г и предоставлении отсрочки, поскольку приведенное решение было отменено в установленном законом порядке призывной комиссией субъекта, вследствие чего на дату обращения истца с настоящим иском утратило свою актуальность и перестало затрагивать права административного истца, связанные с призывом на военную службу.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии МО Черняховский муниципальный округ, военному комиссариату городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области, призывной комиссии ФКУ Военный комиссариат Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области, о признании незаконными решений о призыве на военную службу от 04 октября 2023 года, 05 декабря 2023 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 апреля 2024 года

Судья: