Решение № 2-1105/2024 2-1105/2024(2-8017/2023;)~М-6286/2023 2-8017/2023 М-6286/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1105/2024

54RS0010-01-2023-009976-25

Дело №2-1105/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

При секретаре Борисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новосибирска к МКУ «Гормост» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новосибирска обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения предмета иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просил: обязать МКУ г. Новосибирска «Гормост» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований федерального законодательства о транспортной безопасности, в частности оснастить техническими средствами и ввести в эксплуатацию единый пункт управления транспортной безопасности, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что выявленные нарушения законодательства влекут снижение уровня антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры, угрозу совершения террористического акта.

Представитель истца – помощник прокурора Каранова Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения.

Представитель ответчика МКУ г. Новосибирска «Гормост» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения.

Представитель ответчика ДТиДБК мэрии г. Новосибирска в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что пол запросу прокурора, из ДТиДБК мэрии г. Новосибирска предоставлена информация, согласно которой предоставлен перечень категорированных мостовых сооружений МКУ «Гормост», не оснащенных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (л.д. 8-15).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В настоящем деле, учитывая, что затрагиваются интересы неопределенного круга лиц на безопасность, прокурор г. Новосибирска вправе обратиться с такими требованиями.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма (п. 7 ст. 2 вышеназванного Закона).

В п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" дано понятие, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 названного Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 названной статьи предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе.

Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей, издано Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)", согласно которому уровень N 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень N 2 - степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень N 3 - степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Пп. 23 п. 7 данных требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны создать на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие. Допускается определение единого пункта управления обеспечения транспортной безопасности для нескольких объектов транспортной инфраструктуры, принадлежащих одному субъекту транспортной инфраструктуры и расположенных на одном участке автомобильной дороги.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиками, единый пункт управления транспортной безопасностью, расположенный по адресу: <адрес> (база МКУ «Гормост») не введен в эксплуатацию, его техническая оснащённость не завершена.

Как обоснованно указывает прокурор, выявленные нарушения законодательства влекут снижение уровня антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры, угрозу совершения террористического акта.

05.06.2023 мэру г. Новосибирска и.о. прокурора г. Новосибирска внесено представление об устранении нарушений требования законодательства, в том числе по факту того, что единый пункт управления транспортной безопасности, расположенный по адресу: <адрес> (база МКУ «Гормост») не выведен в эксплуатацию, его техническая оснащенность не завершена (л.д. 20-23).

Указанное представление рассмотрено, 06.07.2023 дан письменный ответ (л.д. 24-25), однако в настоящее время указанные нарушения не устранены.

При установленных обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению

В поданных возражениях представитель ответчика МКУ «Гормост» указала, что заявленного прокурором срока – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу явно недостаточно для его исполнения.

Вместе с тем, данный довод суд отклоняет, поскольку каких-либо доказательств реального начала исполнения требований прокурора в материалы дела не представлено, в связи с чем, оценить довод ответчика относительно невозможности исполнения решения суда в заявленный срок, не представляется возможным.

Кроме того, ответчик вправе впоследствии обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Новосибирска удовлетворить.

Возложить на МКУУ г. Новосибирска «Гормост» (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, а именно: оснастить техническими средствами и ввести в эксплуатацию единый пункт управления транспортной безопасности, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение составлено 22.03.2024.