Решение № 12-88/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-88/2024

Дело № 12-88/2024

УИД 53RS0022-01-2024-000171-36


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника АО «<данные изъяты>» ФИО2, представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника АО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление № от 10 ноября 2023 года, вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО4, в отношении юридического лица

Акционерного общества «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

01 ноября 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО4 в отношении АО «<данные изъяты>», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, Использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник АО «<данные изъяты>» ФИО2, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, так как копия постановления была вручена 10 ноября 2023 года, последним днем обжалования явился 20 ноября 2023 года.

Разрешая ходатайство в соответствии со ст. 30.3, 4.8 КоАП РФ судья приходит к выводу, что срок обжалования постановления не пропущен, так как исходя из предъявленного конверта жалоба отправлена курьерской службой 20 ноября 2023 года, то есть в последний день.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 29 января 2024 года.

Законный представитель АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник доводы жалобы поддержала, указав, что автобусы были выпущены на линию вместо троллейбусов, так как производились ремонтные работы на участке Вокзальной площади и троллейбусы не могли проехать.

Представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 полагал постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения постоянного рейда 27 сентября 2023 года в 13 часов 01 минут по адресу: <адрес>, <адрес> проведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, который осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок серии 000053 №, а именно: вместо троллейбуса на линии находился автобус, чем нарушены требования ч. 3 ст. 17, ч. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действия АО «<данные изъяты>» как перевозчика квалифицированы по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ - использование автобуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

АО «<данные изъяты>» привлечено государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением судья районного суда не может согласиться.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным органом вменяется нарушение требований Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок.

К виду транспортного средства относятся: автобус, трамвай или троллейбус (п. 13 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ.По характеристиками транспортного средства, влияющие на качество перевозок, относится: наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики (п. 28 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ).

Согласно ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.

В карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) указываются, в том числе сведения: вид транспортного средства и класс транспортного средства; характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 10.11.2015 N 332 утверждены форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения, так в пункте 5 карты маршрута указываются экологические характеристики транспортных средств, которые допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с ограничениями, установленными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, по территориям которых проходит данный маршрут, например: "Евро-2 и выше". Если таких ограничений не установлено, делается запись "не установлено". В пункте 6 карты маршрута указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Из анализа приведенных норм следует, что выпуск на линию для осуществления регулярных перевозок иного вида транспортного средства, а именно вместо троллейбуса, движение осуществлял автобус, не может быть отнесено к иным характеристикам транспортного средства, указанного в карте маршрута, так как карта маршрута выдается на конкретный вид транспортного средства и его маршрут движения, а при смене вида транспортного средства, оформляется другая карта маршрута регулярных перевозок, то есть в данном случае имел место быть состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ - использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ более строже и ухудшает положения лица, в отношении привлекаемого к административной ответственности, то в данном случае переквалификация является невозможной.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО4 от 10 ноября 2023 года, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №, вынесенное 10 ноября 2023 года государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем принесения жалобы (прокурором протеста) через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева