Решение № 12-116/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-116/2017

Дело № 12-116/2017


Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2017 года. Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Р.Р.Шамионов, при секретаре А.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.А.М. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан от Г.А.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Г.А.М. указывает, что его месячная заработная плата составляет не более 13000 рублей, иных источников дохода не имеет, поэтому штраф в размере 20000 рублей для него является неподъемным.

В судебном заседании Г.А.М. свои требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе, просил удовлетворить.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан Г.Э.М., надлежащим образом извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявления и ходатайства не представила.

Выслушав объяснения заявителя, изучив доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствие с ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, в ходе планового обследования объекта земельных отношений было установлено неиспользование Г.А.М. земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: , площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером с 2012 года, то есть с момента приобретения земельного участка по настоящее время. На земельном участке строительство дома не ведется, земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц на участок не ограничен, территория земельного участка покрыта сухостоем сорных трав. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Б.Т.Е. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения указанного административного правонарушения Г.А.М. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования объекта земельных отношений, а также признаниями непосредственно Г.А.М. в судебном заседании о том, что земельный участок им не используется.

Поскольку вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается собранными по делу доказательствами, то ему правомерно надзорным органом назначено административного наказания в виде административного штрафа, однако, учитывая, что доход Г.А.М. за период 2016-2017 гг. не превышает 13000 рублей, его супруга в настоящее время не работает, а дети обучаются в школе родители умерли, нахожу возможным данное постановление изменить в части размера назначенного Г.А.М. наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 настоящего Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и установленных обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, назначенное Г.А.М. наказание подлежит снижению до 10000 рублей, т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан от по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Г.А.М. изменить путем снижения размера назначенного ему административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Буинский районный суд РТ.

Судья: Р.Р. Шамионов

Копия верна: Р.Р. Шамионов