Постановление № 5-481/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-481/2018

5-481/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 июля 2018 года

г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

<дата> старшим инспектором отдела надзорной деятельности – государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» (далее по тексту – ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер») в связи с тем, что при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением ранее выданных предписаний от <дата> №№ *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в зданиях, расположенных по адресам: Самарская область, <адрес> ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» выявлено, что данное юридическое лицо в установленный срок не выполнило законные предписания №№ ***, № *** от <дата>, а именно не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

по <адрес>:

1) уклон маршей лестницы, ведущей во двор со стороны кабинета главного врача, выполнен более 1:1 и шириной проступей менее 25 см.;

2) лестница, ведущая во двор со стороны кабинета главного врача не доведена до требуемого предела огнестойкости R 45;

3) помещения стационара (класс Ф1.1) не отделены от части здания другого назначения - поликлинического отделения (класс Ф3.4) противопожарной стеной 2- типа.

4) помещения стационара (класса Ф1.1), предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют 2-х самостоятельных эвакуационных выходов.

по <адрес>:

1) при фактической эксплуатации здания бывшего детского сада в качестве стационара, ширина левой лестничной клетки менее 1,35 (ширина маршей левой лестничной клетки 1,15 и 1,2; ширина маршей правой лестничной клетки 1,3 и 1,2 соответственно).

Ранее, Общество было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> о назначении административного наказания в размере 90 000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица – ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что Сызранский наркологический диспансер не является собственником зданий, которые занимает. В Предписаниях указаны мероприятия, которые относятся к работам капитального характера. Диспансер не может устранить указанные требования в Предписаниях, поскольку здание по <адрес> является объектом культурного наследия. Исполнить предписание в отношении здания по <адрес> не представляется возможным из-за особенностей здания. Диспансер постоянно направляет письма в адрес учредителей по вопросу финансирования для устранения установленных нарушений, также просят выделить им новое здание.

В судебном заседании 20.06.2018г. старший инспектор отдела надзорной деятельности – государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности, просил об административном приостановлении деятельности на срок до девяноста суток здания диспансера ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер».

Проверив дело, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 37 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководителя организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Судом установлено, что <дата> ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» выдано предписание № *** по устранению в срок до <дата> нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: г. Сызрань, <адрес> согласно которому:

1) уклон маршей лестницы, ведущей во двор со стороны кабинета главного врача, выполнен более 1:1 и шириной проступей менее 25 см.;

2) лестница, ведущая во двор со стороны кабинета главного врача не доведена до требуемого предела огнестойкости R 45;

3) помещения стационара (класс Ф1.1) не отделены от части здания другого назначения - поликлинического отделения (класс Ф3.4) противопожарной стеной 2- типа.

4) помещения стационара (класса Ф1.1), предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют 2-х самостоятельных эвакуационных выходов.

<дата> ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» выдано предписание № *** по устранению в срок до <дата> нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: г. Сызрань, по <адрес> согласно которому:

1) при фактической эксплуатации здания бывшего детского сада в качестве стационара, ширина левой лестничной клетки менее 1,35 (ширина маршей левой лестничной клетки 1,15 и 1,2; ширина маршей правой лестничной клетки 1,3 и 1,2 соответственно).

20.07.2017г. ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» обращался в суд с административным иском к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский об оспаривании предписаний № *** от <дата>, № *** от 25.04.2017г.

Решением Сызранского городского суда от 09.08.2017г. Административный иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» об оспаривании предписаний Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский № *** от <дата>, № *** от 25.04.2017г. оставлен без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 14.09.2017г.

На основании распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от <дата> № ***, <дата> была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер», с целью контроля за исполнением вышеуказанных предписаний.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо - ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» в установленный срок не выполнило предписания № *** и № *** от 25.04.2017г.

По результатам проверки заместителем начальника надзорной деятельности и профилактической работы – старшим инспектором ОНД и ПР городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 составлен акт <дата> о выявлении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части невыполнения предписаний от <дата> №№ ***.

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Должностное лицо действия указанного общества квалифицировало по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Фактические обстоятельства совершения ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № *** об административном правонарушении от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № *** от <дата>, актом проверки от <дата>, предписаниями № ***, № *** от 25<дата> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению возникновения пожара в зданиях, помещениях ГБУЗ СО Сызранский наркологический диспансер», постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата>, копией решения суда от 09.08.2017г., и другими материалами дела.

Поскольку юридическое лицо не обеспечило на принадлежащих ему объектах соблюдение требований действующего законодательства о пожарной безопасности и данное правонарушение было совершено юридическим лицом повторно, указанные действия (бездействие) общества следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» о невозможности выполнения требований предписаний в установленный срок ввиду отсутствия денежных средств являются несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств у юридического лица не освобождает его от исполнения требований пожарной безопасности.

Установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Срок составления мотивированного постановления – 3 дня.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное постановление составлено 6 июля 2018 года

Судья:_________________________Кислянникова Т.П.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Самарской области

(4200 ГУ МЧС России по Самарской области)

л/с № ***

ИНН <***>

КПП 631501001

р/с 40№ *** отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации отделение Самара <адрес>

ОКПО 08928842

ОКТМО 36 735 000

БИК 043601001

ОГРН <***>

ОКОПФ 20904

ОКФС 12, ОКВЭД 75.25.2

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140

Наименование платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2. КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Сведения об оплате штрафа представить в суд.