Решение № 2-8073/2017 2-8073/2017~М-7884/2017 М-7884/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-8073/2017

Дело № 2-8073/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 13 сентября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании решения незаконным и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО4 проходил службу по контракту в Вооруженных силах РФ, имеет выслугу в календарном исчислении 20 лет 10 месяцев.

Ранее ФИО4 был обеспечен за счет средств федерального бюджета по линии Министерства обороны Российской Федерации субсидией на приобретение жилья в качестве члена семьи своего отца ФИО1, являющегося участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

Согласно копии государственного жилищного сертификата от 19.04.2007 серии УВ № при расчете размера социальной выплаты норматив общей площади жилого помещения на состав семьи ФИО1, состоящей из 4 человек (он, супруга ФИО2, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ), составил 72 кв.м.

На основании договора купли-продажи квартиры от 09.08.2007 на средства федерального бюджета в виде субсидии, выделенной по государственному жилищному сертификату, ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 купили в равных долях по 1/4 на каждого жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, ФИО4 прекратил право собственности на указанное выше жилое помещение 04.09.2007.

28.04.2017 ФИО4 представил в Отделение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заявление с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ № от 19.06.2017 в постановке на учет истцу было отказано ввиду отсутствия у него права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО4, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с иском, указав, что уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Полагает, что имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Ранее предоставленная его отцу на всех членов семьи квартира была продана в 2007 году. В соответствии с нормой статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. На день отказа истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях прошло более девяти лет со дня отчуждения (продажи) имеющейся у него доли в жилом помещении. В составе семьи своего отца он был обеспечен жильем в размере 18 кв.м., хотя ему как одинокому военнослужащему положено 33 кв.м.

Просит признать отказ ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в постановке на учет незаконным и не порождающим правовых последствий и обязать ответчика поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истец в судебном заседании не присутствовал, действует через представителя.

Представитель истца по ордеру ФИО5 требования поддержал, указал, что пятилетний срок намеренного ухудшения жилищных условий истцом в связи с продажей квартиры прошел, в связи с чем отказ в предоставлении жилья является незаконным. Непосредственно сам истец как военнослужащий жильем обеспечен не был.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, направили возражения на иск, поддержав в письменном отзыве доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Как видно из материалов дела, истец был уволен с военной службы в связи с расторжением контракта, выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 10 месяцев.

ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" своим решением отказало истцу в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении ввиду того, что ранее он был обеспечен за счет средств федерального бюджета от Министерства обороны РФ в качестве члена семьи военнослужащего жилым помещением по установленным нормам. Кроме того, указано, что доля истца в квартире, полученной его отцом, продана, т.е. совершены действия по отчуждению имущества, что повлекло ухудшение жилищных условий.

Исходя из положений ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из анализа положений ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность, с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.

Как указано выше, истец, являясь военнослужащим, в составе семьи своего отца-военнослужащего был обеспечен за счет средств федерального бюджета (Министерства обороны РФ) жилым помещением - квартирой в г. Москве, приобретя его в общую долевую собственность (включая отца, мать и еще одного их ребенка). Реализовав право на улучшение жилищных условий с помощью жилищного сертификата, истец с родителями в 2007 голу распорядились принадлежащей им собственностью, вышеназванная квартира была отчуждена, иное жилое помещение в собственность истца не приобретено.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, предоставляется военнослужащим, отвечающим требованиям п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" один раз, и поскольку истец ранее был обеспечен жильем по избранному постоянному месту жительства в г. Москве за счет средств Министерства обороны РФ, и повторное обеспечение жилым помещением за счет тех же федеральных средств исключается, оснований для обеспечения его жилым помещением в данном случае не имеется.

В силу ст. 15.1 вышеуказанного закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (часть 1). Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи (часть 2).

В силу п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 303 (в редакции на дату предоставления сертификата отцу истца) при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные пунктами 16, 16(1) и абзацем первым пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (пункт 16 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153).

В указанном случае при расчете размера социальной выплаты по сертификату норматив общей площади жилого помещения на семью ФИО1, состоящую из четырех человек, включая ФИО4, составил 72 кв.м., то есть по 18 кв.м. на каждого члена семьи, соответственно, норматив был соблюден.

Довод представителя истца о том, что ранее ФИО4 был обеспечен жилым помещением как член семьи военнослужащего по норме 18 кв.м, а в настоящее время имеет право как одинокий военнослужащий на социальную выплату по жилищному сертификату по норме 33 кв.м. юридического значения по делу не имеет так как истец не имеет права по вышеуказанным причинам состоять на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, по линии Министерства обороны РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности вынесенного ответчиком решения об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а требования ФИО4 суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017