Решение № 12-4/2020 12-70/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

78RS0004-01-2019-000562-82 Копия

Дело № 12-4/2020 28 января 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление И.о. начальника 81 отделения полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением И.о. начальника 81 отделения полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе защитник ФИО6 ФИО1 - адвокат ФИО3 просит постановление отменить, производство прекратить за отсутствием в действиях ФИО6 ФИО1 состава административного правонарушения, нарушено право на защиту.

ФИО6 ФИО1, его защитник - адвокат ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрении жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО6 ФИО1, защитника - адвоката ФИО3

Изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут по адресу: <адрес> был установлен иностранный гражданин ФИО6 ФИО1, пребывающий в городе федерального значения Санкт-Петербурге с нарушением режима миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, а именно: в нарушение требований ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гола «О миграционном учете иностранных граждан на территории РФ», будучи зарегистрированным по адресу: Россия, <адрес>, ФИО6 ФИО1 проживал по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не уведомив УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 3 и п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о миграционном учете миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

На основании ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете).

Таким образом, в целях государственного регулирования миграционных процессов Закон о миграционном учете закрепляет обязанность иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, встать на учет по месту пребывания. При этом указанное требование не влечет за собой ограничение прав лиц, законно находящихся на территории Российской Федерации, на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации, однако обязывает их проживать по адресу постановки на миграционный учет. Иностранный гражданин имеет право проживать не по адресу постановки на миграционный учет только в случае, если он осуществляет трудовую деятельность в юридическом лице, которое является его принимающей стороной. Несоблюдение иностранным гражданином данных требований образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, въехавший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, принимающей стороной ООО "Эверест" был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, комн.210.

Однако информация о возможном наличии трудовых отношений между ООО "Эверест" и ФИО6 ФИО1 из органов миграционного учета истребована не была.

Вместе с тем вопрос о наличии правовой связи у ФИО6 ФИО1 с принимающей стороной, является юридически значимым обстоятельством, влияющим на установление в действиях иностранного гражданина наличия или отсутствия признаков состава административного правонарушения, связанного с нарушением требований миграционного законодательства в области миграционного учета.

Кроме того, из обжалуемого постановления следует, что ФИО6 ФИО1 русским языком не владеет и нуждается в услугах переводчика. Однако в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения об участии при рассмотрении дела переводчика и разъяснению ему прав как переводчику, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, переводчик не предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Поэтому, нахожу, что постановление по делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление И.о. начальника 81 отделения полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6 ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ -отменить, дело возвратить начальнику 81 отделения полиции ФИО4 на новое рассмотрение.

Судья: ФИО5