Решение № 2-168/2026 2-168/2026(2-1897/2025;)~М-1151/2025 2-1897/2025 М-1151/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-168/2026

Дело № 2-168/2026

44RS0002-01-2025-001666-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2026 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Сиротиной Д.И.,

при секретаре Петуховой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нейского межрайонного прокурора в интересах Макаровой Т. Г. к ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области», ООО «СМУ «Энергогаз» о выполнении работ по подведению газовой сети к жилому дому,

установил:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Макаровой Т.Г. к ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» о выполнении работ по подведению газовой сети к жилому дому. В обоснование требований указал, что в связи с рассмотрением обращения Макаровой Т.Г. проведена проверка, в ходе которой установлено, что 15.12.2020 между ОГКУ «Облстройзаказчик» и Обществом с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление «ЭНЕРГОГАЗ» (далее - ООО "СМУ «Энергогаз») заключен государственный контракт № на выполнение работ по строительству объекта: «...)» (далее - Контракт). В соответствии с дополнительным соглашением № к Контракту от 19.05.2022 по тексту Контракта слова «Областное государственное казенное учреждение «Облстройзаказчик» заменить словами «Областное государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Костромской области». Пункт 1 Контракта гласит, что Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по строительству объекта: «Газификация Костромской области (г. Нея)» (далее - Объект), в соответствии с проектной документацией, и условиями настоящего Контракта. Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме и соответствуют проектной документации и условиям Контракта. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что работы по подведению газовой сети (ввода) к жилому дому по адресу: ..., предусмотренные проектной документацией не выполнены. Уведомление об обеспечении доступа подрядной организации на территорию домовладения Макаровой Т.Г. в период выполнения работ по газификации ... не поступало. Согласно информации администрации Нейского, муниципального округа подрядной организацией ООО «СМУ «Энергогаз» не проводилось согласование проектной документации с администрацией Нейского муниципального округа. Заявление об отказе от газификации жилого дома по адресу: ... не поступало. Представители подрядной организации и заказчика в администрацию Нейского муниципального округа с проблемой отсутствия доступа к домовладению не обращались. Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 26.12.2024 в адрес директора ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области», представления, нарушения не устранены. Сложившаяся ситуация создает препятствия по газификации вышеуказанного жилого дома, чем нарушает права и законные интересы собственника домовладения Макаровой Т.Г., являющейся инвалидом <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, просил привлечь в качестве соответчика ООО «СМУ «Энергогаз», и с учетом уточнений просит суд обязать ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области», ООО «СМУ «Энергогаз» выполнить работы по подведению газовой сети (ввода) к жилому дому по адресу: .... в соответствии с проектной документации по государственному контракту от 15.12.2020 №.

Судом в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Администрация Нейского муниципального округа Костромской области, ООО «СМУ «Энергогаз», ООО «Газпром газораспределение Кострома», Департамент финансов Костромской области, ООО «НИП «ЭнергоГаз».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом в качестве соответчика привлечено ООО «СМУ «Энергогаз» с исключением из числа из третьих лиц.

Участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи представитель истца помощник Нейского межрайонного прокурора Осокина Т.В., доводы искового заявления поддержала, с учетом уточненных исковых требований в полном объеме, дала пояснения идентичные доводам, указанным в исковом заявлении, считает, что заказчик по контракту не проследил выполнение работ по заключённому контракту, а подрядчик самостоятельно исключил из контракта газифицирование дома Макаровой Т.Г., при этом подрядчику ничего не препятствовало подвести газовые сети до забора дома Макаровой Т.Г., что не было сделано. Была ситуация по другому Контракту, когда проектной документацией дом был включен в контракт, но к моменту исполнения контракта дом не существовал (сгорел), однако подрядчиком была подведена газовая труба до границы этого домовладения. Выразила несогласие с доводами ответчика, что отвечать за неисполнение контракта и газификацию дома должна Администрация г. Неи. Пояснила, что на момент проведения проверки были истребованы объяснения у Администрации города Неи, Макаровой Т.Г., сына Макаровой, ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области». Объяснения в рамках проведения проверки исполнения законодательства о газоснабжении у ООО «СМУ «Энергогаз» прокуратура не запрашивала.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, поддержала ранее изложенную позицию в отзыве по делу, считает, что если решением суда будет вынесено признать ответчиком ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области», то такое решение будет неисполнимо, по причине отсутствия финансовых средств для выполнения решения суда. Считает, что надлежащим ответчиком по исковому требованию является ООО «СМУ «Энергогаз», являющийся подрядчиком по контракту. Выполненные работы по Контракту Управлением капитального строительства Костромской области» были приняты по акту с учетом внесенных изменений в проектную документацию.

В ходе рассмотрения дела ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» представили письменные возражения и дополнительные возражения по иску, суть которых сводится к тому, что подведение газового ввода к жилому дому по адресу ... изначально было предусмотрено проектной документацией государственного контракта № на выполнение работ по строительству объекта: «...)», данный объект находился в списках объектов подлежащих газификации, утвержденных местной администрацией. В ходе газификации г. Нея подрядчик откорректировал проектную документацию на основании обследования домовладений, находящихся на территории населенного пункта и подлежащих газификации, было установлено, что собственник домовладения в нем не проживал, на территорию домовладения доступ не обеспечил. Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ строительно-монтажные работы по Контракту выполнены в полном объеме и соответствуют проектной документации и условиям Контракта. В соответствии с распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 10.11.2023 № построенные газопроводы с отводами переданы из государственной собственности Костромской области в муниципальную собственность Нейского муниципального округа Костромской. Учитывая, что построенный газопровод находится в муниципальной собственности, содержание данного имущества, работы по реконструкции, капитальному ремонту, иных работ, связанных с изменением характеристик газораспределительной сети должно осуществляться муниципальным органом за счет средств местного бюджета. ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» не являлось непосредственным производителем работ по строительству газораспределительной сети, не является правообладателем данного имущества. На основании изложенного считает, что ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» не может являться ответчиком по данному делу.

Ответчик ООО «СМУ «Энергогаз» в судебном заседании не участвует, своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

В ходе рассмотрения дела третье лицо Администрация Нейского муниципального округа Костромской области представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в администрацию Нейского муниципального округа Костромской области заявлений об отказе от газификации жилого дома, расположенного по адресу ..., не поступало. Представители Подрядчика и Заказчика с проблемой отсутствия доступа к указанному домовладению в администрацию округа не обращались. Согласно проектной документации технологический газовый ввод был предусмотрен со стороны улицы .... Считают, что со стороны ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» не приняты меры в части контроля за исполнением условий Контракта. На основании изложенного просили исковые требования Нейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании (участвующий по ВКС) представитель третьего лица Администрации Нейского муниципального округа Костромской области ФИО2, просил исковые требования Нейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал, ранее предоставленную позицию по делу, полагал, что ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» является ненадлежащим ответчиком по делу, ответчиком является подрядная организация ООО «СМУ «Энергогаз».Считает, что проверка исполнения контракта прокуратурой проведена неполно, не получены объяснения с ООО «СМУ «Энергогаз», из чего невозможно сделать вывод о вине ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» в нарушении прав инвалида Макаровой Т.Г.

В ходе рассмотрения дела Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области представили письменную позицию по делу, указал, что в рамках осуществления строительного контроля за строительством Учреждением исследовались акты КС-1,2, представленные Подрядчиком, согласно которым, объемы выполненных работ по строительству объекта соотносятся с объемами расходов на строительство, предусмотренных условиям Контракта. Акт сдачи законченного строительством объекта подписан 25.10.2023 г. В силу совокупности положений ст. 723-724 ГК РФ, положений Контракта, Заказчик, при обнаружении недостатков (дефектов) работ, возникших вследствие невыполнения (ненадлежащего выполнения) работ, либо отступлений от проектной документации, которые повлекли ухудшение качественных характеристик объекта, вправе потребовать от Подрядчика их устранения в пределах гарантийного срока на объект (5 лет с даты подписания акта приемки объекта). Основанием для принятия Подрядчиком мер по устранению недостатков является уведомление о наступлении гарантийного случая; акт с указанием недостатков, причин их возникновения, порядка и сроков их устранения. Согласно национальному стандарту Российской Федерации «Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения» (ГОСТ Р 51872-2019), основанием для корректировки проектной документации на объекты капитального строительства, а именно, подземные (углубленные) объекты, является исполнительная съемка - процесс, основным содержанием которого является определение фактического положения объектов строительства, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и технологического оборудования относительно разбивочных осей непосредственно на местности, результаты которого оформляются в виде исполнительного чертежа - отчетного документа по подземной инженерной коммуникации, определяющий назначение, характеристики, планово-высотное положение построенной или реконструированной подземной инженерной коммуникации, исполнительные чертежи возведенных зданий, сооружений, несущих и ограждающих конструкций. Таким образом, исполнительная съемка наделена силой официального градостроительного документа, являющегося неотъемлемой частью проектной документации и подлежащего обязательному учету при производстве строительных работ. Необходимость внесения изменений в проектную документацию обусловлена результатами исполнительной съемки, проведенной подрядчиком с учетом фактического положения объекта строительства («...)»), установленного при организации и проведении работ по строительству непосредственно на местности. Поскольку изменения в проектной документации в части исключения домовладения Макаровой Т.Г., были инициированы Подрядчиком по объективным причинам, в порядке, установленном градостроительным законодательством и не влияют отрицательным образом на технико-экономические и качественные показатели функционирования объекта, указанная ситуация не может расцениваться, как недостаток (дефект) строительных работ, возникший вследствие вины Учреждения, выразившейся в бездействии, либо ненадлежащем обеспечении Учреждением строительного контроля за выполнением работ. условиями Контракта не предусмотрена обязанность Учреждения по урегулированию не предвиденных сторонами обстоятельств (ситуаций), возникших в ходе непосредственного выполнения работ, не взаимосвязанных с особенностями проектной документации, объемом и качеством выполненных работ, приемкой и оплатой выполненных объемов работ, а именно, отсутствие конклюдентных действий (инициативы, желания), наличие эксцессов со стороны конечных потребителей результатов работ (граждан, юридических лиц), выраженных в том числе, в не обеспечении доступа для производства работ на своей территории, либо отказе от будущего результата работ, включая взаимодействие с инициаторами таких обстоятельств по вопросам их устранения, принятие мер к их устранению с учетом особенностей личности и социальной категории конечного потребителя результатов работ (инвалид, пенсионер, недееспособный и т.д.). На основании изложенного, считает, что обязанность по реализации прав собственника объекта недвижимого имущества (уличная газораспределительная сеть), являющегося результатом исполнения государственного контракта от 15.12.2020 г. № 36-12/2020, а именно, владение, пользование и распоряжение, а также его реконструкцию, для обеспечения права неопределенного круга лиц на обеспечение услугой по газоснабжению, в силу положений ст. 209-210, 215 ГК РФ, Закона № 131, бюджетного законодательства, возложена на собственника имущества - администрацию Нейского муниципального округа Костромской области, за счет средств бюджета муниципального образования Нейский муниципальный округ Костромской области, либо газораспределительной организацией (ООО «Газпром газораспределение Кострома»), при условии принятия газораспределительной организацией объекта в собственность, а также может быть реализована в рамках социальной догазификации домовладений.

Третье лицо ООО «Газпром газораспределение Кострома» в судебном заседании не участвует, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Газпром газораспределение Кострома» по доверенности ФИО4 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, представили сведения, что между ООО «Газпром газораспределение Кострома» и Макаровой Т.Г. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации от 03.09.2024 № домовладения, расположенного по адресу: .... В настоящее время, с учетом судебного разбирательства, исполнение Договора приостановлено.

Третье лицо Департамент финансов ... в судебном заседании не участвует, о дате, времени и месте рассмотрения извещались, представителя не направили, представили отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ООО «НИП «ЭнергоГаз» в судебном заседании не участвует, о дате, времени и месте рассмотрения извещались, представителя не направили.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона 31 марта 1999 гг. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» - газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; - - система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах;

- потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Частью 4.1 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу ч.7 ст.53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, замечания застройщика или заказчика, привлекаемых застройщиком или заказчиком для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.11.2010) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии со статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме, лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по вине (пункт 2).

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить повреждённую вещь и т.п.) или возместить причинённые убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно части 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;

На основании статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1).

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 4 статьи 425 ГК РФ).

Из содержания частей 2, 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ следует, что при исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, выполняет работу надлежащим образом, в сроки, установленные условиями контракта, а заказчик осуществляет приемку работ и их оплату. В ходе исполнения контракта стороны осуществляют взаимодействие при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Статьями 759, 760 ГК РФ определено, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, за нарушение которых подрядчик несет ответственность.

Материалами гражданского дела установлены следующие обстоятельства.

В рамках реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на 2019-2030 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Костромской области от 28 января 2019 года № 18 «Об утверждении программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2019-2030 годы между ОГКУ «Облстройзаказчик» (заказчик) и ООО «СМУ «Энергогаз» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен Контракт от 15.12.2020 № 36-12/20 на выполнение работ по строительству объекта: «Газификация Костромской области (г. Нея)»

11 мая 2021 года между ОГКУ «Облстройзаказчик» (заказчик) и ООО «НИП «ЭнергоГаз» (исполнитель) заключен Контракт № 19-04/21 на осуществление авторского надзора при выполнении работ по строительству объекта: «Газификация Костромской области (г. Нея)»

Согласно дополнительному соглашению от 19.05.2022 № 3 к Контракту от 15.12.2020 № 36-12/20 произошла замена стороны Заказчика с ОГКУ «Облстройзаказчик» на ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области».

Согласно пункту 1.1 Контракта от 15.12.2020 № 36-12/20 Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по строительству объекта: «Газификация Костромской области (г. Нея)» (далее - Объект), в соответствии с проектной документацией, и условиями Контракта.

Проектная документация по строительству газопровода подготовлена ООО «НИП «ЭнергоГаз», получила положительное заключение государственной экспертизы ГАУ КО «Государственная экспертиза Костромской области от 09.09.2020 № №.

Администрация муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области 11 марта 2020 года согласовала представленные проектные решения в части трассы газопровода, газифицируемых котельных и жилых домов.

Согласно проектной и рабочей документации в III пусковой комплекс предусмотрена газификация жилых домов города Неи в количестве 2233 шт., согласно адресному перечню, предоставленного Администрацией муниципального района город Нея и Нейского района Костромской области.

В утверждённый перечень жилых домов подлежащих газификации на территории г. Нея Костромской области включен частный жилой дом по адресу ... (№ перечня).

В рамках Контракта от 15.12.2020 №, в том числе, выполнялись работы по газификации г. Нея Костромской области, включая возведение уличного газопровода - ввода к жилому дому по адресу: Костромская область, ..., который и является предметом спора по делу

В соответствии с заключенным Контрактом Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта: «Газификация Костромской области (г. Нея)». Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в соответствии с проектной и рабочей документацией, Заказчик обязан проводить проверку предоставленных Подрядчиком результатов работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, а также осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта в соответствии с законодательством РФ.

При этом Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями Контракта, в том числе соблюдением технических регламентов, правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, установленного Контрактом.

Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от проектной и рабочей документации.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта от 15.12.2020 № 36-12/20 обязательства подрядчика по строительству объекта в соответствии с Контрактом признаются выполненными со дня подписания акта сдачи-приемки законченного строительством объекта.

В соответствии с пунктом 8.1. Контракта от 15.12.2020 № 36-12/20 гарантийный срок на объект устанавливается сроком на 5 (пять) лет с даты подписания Заказчиком акта приемки законченного строительством объекта, либо с даты расторжения Контракта.

Согласно пп. 7.1.2. пункта 7.1 Контракта Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, заказчик обязан проводить проверку предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта (пп. 7.2.2. пункта 7.2. Контракта) и осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7.2.5).

В соответствии с пунктом 7.1.10. Контракта от 15.12.2020 № 36-12/20 подрядчик обязан устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации (пункт 8.1.3 Контракта от 15.12.2020 № 36-12/20)

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного Заказчиком или привлеченными Заказчиком третьими лицами (пункт 8.3 Контакта от 15.12.2020 № 36-12/20).

Если в течение гарантийного срока, указанного в пункте 8.1. контракта, будут обнаружены недостатки (дефекты) работ, Заказчик направляет Подрядчику соответствующее уведомление в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их обнаружения (пункт 8.4. Контракта).

Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств Подрядчика (пункт 8.5. Контракта от 15.12.2020 № 36-12/20).

Не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня получения подрядчиком уведомления о выявленных недостатках (дефектах) работ стороны составляют акт с указанием недостатков, причин их возникновения, порядка и сроков их устранения (пункт 8.6. Контракта от 15.12.2020 № 36-12/20).

В случае отказа подрядчика от устранения выявленных недостатков (дефектов) работ или в случае неустранения недостатков (дефектов) работ в установленный срок заказчик вправе привлечь третьих лиц с возмещением расходов на устранение недостатков (дефектов) работ за счет подрядчика (пункт 8.9. Контракта от 15.12.2020 № 36-12/20).

Приложением № 1 к Контракту от 15.12.2020 г утверждена смета. Согласно сметы утверждена сумма на строительно-монтажные работы по III пусковому комплексу в сумме 32 029 677,50 руб.

Приложением № 2 к Контракту от 15.12.2020 № 36-12/20 утверждены виды и объемы работа по устройству наружных сетей газоснабжения III пускового комплекса.

Согласно Графика выполнения строительно-монтажных работ, срок выполнения строительно-монтажных работ III пускового комплекса с марта 2021 по август 2021 г. (Приложение № 4 к Контакту)

07 октября 2022 года дополнительным соглашением № 2 к Контракту от 15.12.2020г, Приложение № 1 «Смета расходов» изложена в новой редакции. Утверждена сумма на строительно-монтажные работы по III пусковому комплексу в сумме 40 060 024,86 руб.

10 августа 2023 года дополнительным соглашением № 4 к Контракту от 15.12.2020г, Приложение № 1 «Смета расходов» изложена в новой редакции. Утверждена сумма на строительно-монтажные работы по III пусковому комплексу в сумме 54 241 041,43 руб.

25 октября 2023 года ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» и ООО «СМУ «Энергогаз» подписан акт приемки законченного строительного объекта «Газификация Костромской области (г. Нея) на III, V пусковых комплексах, в кадастровых кварталах: № Общая протяженность наружных газопроводов 301 115,89 м.

В акте отражено выполнение строительно-монтажных работ в декабре 2020 года – мае 2023 года.

В материалах дела на CD-дисках присутствует проектная и рабочая документация по строительству объекта: «Газификация Костромской области (г. Нея)», исполнительная схема (съемка) по адресу: ....

Согласно представленной исполнительной схемы (съемки) работы по подведению газовой сети (вода) к домовладению по адресу: ... отсутствуют.

Исковые требования прокурора обоснованы тем, что работы по подведению газовой сети (ввода) к жилому дому по адресу: ..., предусмотренные проектной документацией не выполнены.

Согласно информации администрации Нейского муниципального округа от 08.04.2025 № 828 подрядной организацией ООО «СМУ «Энергогаз» не проводилось согласование проектной документации с администрацией Нейского муниципального округа. Заявление об отказе от газификации жилого дома по адресу: ... не поступало. Представители подрядной организации и заказчика в администрацию Нейского муниципального округа с проблемой отсутствия доступа к домовладению не обращались. Согласно проектной документации технологический газовый ввод был предусмотрен со стороны улицы .... При осмотре территории, прилегающей к жилому дому, препятствий для размещения газового ввода обнаружено не было.

В судебном заседании (протокол от 10.03.2026) представитель Администрации Нейского муниципального округа Костромской области в ФИО2, пояснил, что работает первым заместителем начальника управления ЖКХ Нейского муниципального округа, в период газификации города Неи был назначен ответственным от Администрации по взаимодействию с населением, ход газификации доводился до населения города через СМИ. Газификация домовладения Макаровой Т.Г. была предусмотрена проектной документацией и была включена в III пусковой комплекс. Список домовладений по газификации был предоставлен Администрацией г. Неи. Проектной документацией по Контракту было предусмотрено проведение магистральных газопроводов, а также подводка газовой трубы непосредственно до фундамента каждого жилого индивидуального и многоквартирного дома. В период с 2022 года до 2024 года при проведении строительно-монтажных работ III пускового комплекса от заказчика Контракта, исполнителя по Контракту, Макаровой Т.Г. вопросов по отсутствию газового ввода до фундамента здания, как это предусмотрено проектной документацией, в Администрацию г. Неи не поступало. Строительство строительно-монтажных работ III пускового комплекса закончено в 2023 году. По состоянию на 2025 год на кадастровой карте газоввод к дому на ... отсутствует. В рамках других договоров с другими подрядными организациями при строительстве пусковых комплексов, Администрация города Неи выступала в защиту населения при возникновении ситуаций отсутствия подведения газа. Администрацией города Неи совместно с Управлением капитального строительства Костромской области эти проблемы были решены, и газ был подведен. Администрация города Неи, как собственник в настоящее время газопроводных сетей, не является надлежащим ответчиком по газоснабжению домовладения по ... рамках оконченного Контракта. Данный газопровод передан в собственность Администрации по факту исполненного Контракта в рамках исполнительной документации по Контракту.

Суд по результатам оценки объяснений участников процесса, исследованных сведений проектной документации признаёт довод прокурора об отклонении возведённого газопровода - отсутствие ввода к жилому дому от проектной документации нашедшим подтверждение.

С учётом ранее приведённых норм материального права, статей 748, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации субъектом ответственности по спору, связанному с выполнением работ с отклонением от проектной документации, может быть не только подрядчик, непосредственно осуществляющий работы, но и заказчик.

По указанным делам сторона истца должна доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб (вред), факт нарушения обязательства, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и вредом. Бремя представления доказательств отсутствия вины лежит на ответчике.

Представитель ответчика ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» в судебном заседании (протокол 02.02.2026) пояснила, что Подрядчиком в процессе работы самостоятельно внесены изменения в проектную документацию об исключении по газификации жилого дома по ..., без уведомления Заказчика по корректировке исполнительной документации в указанной части, дополнительного соглашения о таких изменениях между Заказчиком и Подрядчиком не заключалось. При согласовании сторонами Контракта акта выполненных работ по Контракту, проверены формы КС-1, КС- 2 исполнительной документации, ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» было уверено, что условия Контракта выполнены. Оплаченные заказчиком по Контракту объемы работ соответствовали объему выполненных работ Исполнителем, в объем которых газификация дома № № по ул. <данные изъяты> не входил на основании представленной Исполнителем ООО «СМУ «Энергогаз» исполнительной схемы (съемки) в исполнительной документации.

Совокупная оценка исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что допущенное отступление от проектной документации явилось вследствие отсутствия со стороны ответчика ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» осуществления надлежащего авторского надзора при выполнении работ по строительству объекта: «Газификация Костромской области (г. Нея)», доводы, что работы по газификации дома № № по ул. <данные изъяты> не были оплачены Исполнителю ввиду отсутствия этих работ, не освобождают ответчика от контроля выполнения условий Контракта.

Представитель ответчика ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» поясняла, что формы акта КС-1, КС- 2 не содержат разграничения по выполнению работ с привязкой к адресам домов.

В акте от 25 октября 2023 года приемки законченного строительного объекта «Газификация Костромской области (г. Нея) на III, V пусковых комплексах в качестве выполненных работ, указано, что качество выполненных работ соответствует условиям государственного Контракта от 15 декабря 2020 года № 36-12/20.

Подрядчиком по Контракту ООО «СМУ «Энергогаз», нарушены п.7.1, 8.1.3 Контракта.

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлены допустимые доказательства, что собственник жилого дома по адресу: ... Макарова Т.Г каким-либо способом воспрепятствовала исполнению условий Контракта по газификации, о чем с уведомлением в адрес заказчика обратился исполнитель по Контракту.

Судом таких доказательств в ходе рассмотрения дела не добыто.

По сведениям прокурора Макарова Т.Г. проживала в доме по адресу: ..., была осведомлена о проведении работ по газификации, видела, что на улице ... ведутся такие работы, прокладывались трубы в земле, Макарова Т.Г. была уверена, что ее дом будет газифицирован.

Относительно доводов ответчика ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области», что подключение домовладения Макаровой Т.Г. по адресу: ... газовым сетям возможно в рамках государственной программы «догазификации», в рамках которой газовые распределительные сети бесплатно подводят к границам земельного участка, суд полагает необходимым указать следующее.

С 18.10.2021 вступили в действие Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила №1547), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования,

проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (пункт 2 Правил № 1547).

В понятии правил № 1547 «Исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве Сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (абзац 8 пункта 2 Правил № 1547).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Исполнение такого договора предусмотрено за плату.

Суд учитывая, что ответчиком не представлено обоснованных доводов, указывающих на соблюдение законных прав и интересов Макаровой Т.Г., отсутствия возникновения для нее негативных последствий и нарушения ее прав при проведении газификации домовладения в рамках государственного Контракта № 36-12/20, платное подключение домовладения Макаровой Т.Г. по адресу: ... рамках государственной программы догазификации, к газораспределительной сети, проложенной по ... по условиям Контракта №, нарушает права и законные интересы собственника домовладения Макаровой Т.Г., в том числе являющейся инвалидом <данные изъяты>.

Имеющийся в материалах дела договор от 03.09.2024 № 5551 между оператором газификации на территории Костромской области ООО «Газпром газораспределение Кострома», Единым оператором газификации «ООО Газпром газификация» и Макаровой Т.Г о подключении (технологическом присоединении) расположенного по адресу: .... к сети газораспределения в рамках догазификации, не могут повлиять на вывод суда, по сведениям ООО «Газпром газораспределение Кострома» указанный договор не исполнен, оплата, предусмотренная договором Макаровой Т.Г., не производилась.

Доводы ответчика, что работы по газификации домовладения по адресу: ... необходимо возложить на Администрацию Нейского муниципального округа Костромской области, не основаны на нормах законодательства.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, включая объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о необходимости возложения на ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» (заказчик), ООО «СМУ «Энергогаз» (подрядчик) обязанности выполнить работы по подведению газовой сети (ввода) к жилому дому по адресу: ... соответствии с проектной документацией по государственному контракту №36-12/20 от 15.12.2020, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нейского межрайонного прокурора в интересах Макаровой Т. Г. удовлетворить.

Обязать ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» (ИНН <***>), ООО «СМУ «Энергогаз» (ИНН <***>) выполнить работы по подведению газовой сети (ввода) к жилому дому по адресу: ... соответствии с проектной документацией по государственному контракту № от 15.12.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Сиротина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2026 года