Решение № 12-80/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-80/2020

Дело № 12-80/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 07 мая 2020 года.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., при секретаре Голубевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 - представителя юридического лица МКУ Агентство по строительству» <адрес>, юридический адрес: <адрес>, на постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора ЯО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-З «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

постановлением инспектора административно-технического надзора ЯО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Агентство по строительству» <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-З «Об административных правонарушениях», выразившегося в нарушениях требований п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 5.4.2 Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что при проведении проверки информации, поступившей из инспекции государственного строительного надзора <адрес>, по обращению гражданина ВХ.36-2428/19 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной должностным лицом инспекции административно-технического надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 49 минут до 13 часов 51 минуту, зафиксировано, что ограждение строительной площадки по адресу: <адрес>, содержится в ненадлежащем состоянии, а именно: часть ограждения упало и лежит на земле.

В соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным департаментом строительства <адрес> застройщиком муниципального дошкольного образовательного учреждения с инженерными коммуникациями на земельном участке с кадастровым номером 76:23:010406:131, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, является МКУ «Агентство по строительству» <адрес>, в связи с чем оно обязано выполнять мероприятия и осуществлять деятельность, направленную на повышение комфортности условий проживания граждан, на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города, и на нем лежит обязанность содержать ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями Правил благоустройства.

На данное постановление в Дзержинский районный суд поступила жалоба представителя юридического лица МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля - ФИО1, в которой она, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просит признать его малозначительным, производство по делу прекратить, объявив устное замечание. Из текста жалобы следует, что строительство здания муниципального дошкольного образовательного учреждения с инженерными коммуникациями на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, за <адрес>, приостановлено. МКУ «Агентство по строительству» <адрес> заключен муниципальный контракт № с ООО «ПрестижСтрой» на организацию консервации приостановленного строительства. Работы были выполнены в соответствии с контрактом. Так же заключен муниципальный контракт с ЧОП «АЛЬЯНС» по охране указанного законсервированного объекта, в связи с чем объект находится под круглосуточной охраной.

Осенью 2019 года при сильных порывах ветра указанное ограждение уже было повреждено. В соответствии с ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, департаментом финансов мэрии <адрес> были выделены необходимые денежные средства для проведения восстановительных работ. Заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №Д на выполнение работ по восстановлению ограждения законсервированного объекта. В соответствии с контрактом ограждение было восстановлено в декабре 2019 года. Однако в ночь с 15 на ДД.ММ.ГГГГ в связи с сильным ветром ограждение вновь было нарушено. В рамках гарантийных обязательств восстановлено. В связи с тем, что указанная строительная площадка находится под круглосуточной охраной, просит об освобождении МКУ «Агентство по строительству» об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представитель юридического лица – ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу, проверив представленные в суд материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-З «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию ограждений (заборов), малых архитектурных форм.

Согласно п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 5.4.2 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306, ограждения должны содержаться в надлежащем состоянии, должны быть своевременно отремонтированы, при строительстве зданий и сооружений строительный участок должен быть огорожен по всему периметру, ограждение должно быть устойчивым, надежным, прочным, должно поддерживаться в соответствующем техническом состоянии, обеспечивающим эксплуатационную безопасность данного ограждения.

Из представленных суду материалов дела следует, что ответственным за содержания ограждения строительной площадки муниципального дошкольного образовательного учреждения с инженерными коммуникациями на земельном участке с кадастровым номером 76:23:010406:131, расположенном по адресу: <адрес>, является застройщик - МКУ «Агентство по строительству» <адрес>.

Факт разрушения ограждения не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается актом обнаружения и фиксации события административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы должностного лица о виновности МКУ «Агентство по строительству» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-З «Об административных правонарушениях» являются законными и обоснованными, все представленные в материалах дела доказательства допустимы и достаточны для признания МКУ виновным в совершении указанного административного правонарушения, оснований не доверять им не имеется. Фактические обстоятельства по делу установлены полно и правильно. Каких-либо процессуальных нарушений не допущено. Наказание назначено в рамках санкции статьи, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, является минимальным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не усматривает оснований для применения данной нормы.

Из материалов дела следует, что проверка ДД.ММ.ГГГГ проводилась на основании обращения гражданина, поступившего из инспекции государственного строительного надзора <адрес>, и зарегистрированного за номером ВХ.36-2428/19 от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного обращения следует, что забор пострадал несколько недель назад до обращения, охраны на территории нет.

В материалах дела представлен муниципальный контракт №Д, между МКУ «Агентство по строительству» <адрес> и ООО «ЦЭСиМ» на выполнение работ по восстановлению ограждения законсервированного объекта «Здание муниципального дошкольного образовательного учреждения с инженерными коммуникациями, расположенном по адресу: <адрес>, за <адрес>, МКР 12», заключенный ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены также таблицы, свидетельствующие о восстановлении ограждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо сведений о том, что имело место быть повторное разрушение ограждения и его восстановление в рамках гарантийных обязательств, суду не представлено. Так же не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие иную охрану строящегося объекта, в том числе охранными предприятиями.

Указанная строительная площадка занимает большую площадь. Вокруг расположены жилые дома, в которых проживают, в том числе и дети, а повреждения ограждения являлись значительными. Из представленных суду материалов следует, что ограждение находилось в разрушенном состояние досточно длительный период времени. Ненадлежащее содержание ограждения строительной площадки представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора ЯО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля к административной ответственности по ч. 2 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-З «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу представителя МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья И.Н. Темяжникова