Решение № 2-1397/2019 2-1397/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1397/2019

Дело №2-1397/2019

54RS0007-01-2019-000272-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Барейша И.В.,

при секретаре: Горькой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к ИП ФИО1 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности.

В обоснование иска истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.10.2018 г. № 777 «О проведении внеплановых проверок в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации», изданного в целях реализации поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 24.08.2018г. № ДК-П9-5528 в отделе по реализации детской, женской мужской одежды «Эврика» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст. 9 Решения комиссии Таможенного союза ТР ТС 017/2011 от 09.12.2011 № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности»: в организации торговли допускается реализация товаров с нарушением требований к маркировке продукции, не обеспечено своевременное доведение в наглядной и доступной форме, до сведения покупателей информации об изготовителе продукции, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименование и вид (назначение) изделия, дата изготовления, единый знак обращения на рынке, товарный знак (при наличии) на следующий товар:

Куртка мужская, натуральная кожа, подклад натуральная овчина черного цвета, воротник натуральная норка черного цвета, в части маркировки не соответствует статье 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №876, именно:

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

наименование продукции - отсутствует;

наименование страны-изготовителя - отсутствует;

наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует;

юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует;

размер изделия - присутствует;

состав сырья - отсутствует;

товарный знак (при наличии) - присутствует;

единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - отсутствует;

гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости)- отсутствует;

дачу изготовления- отсутствует;

номер партии продукции (при необходимости)-отсутствует.

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:

вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный)- отсутствует;

символы по уходу за изделием- присутствуют;

инструкцию но уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости) - отсутствует.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю - не соблюдается,

Указанные факты являются нарушением п. п.1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителя», п. и. 11, 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ГТПРФ от 19.01.1998 г. № 55; ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876.

Вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части отсутствия достоверной и необходимой информации на маркировке.

На основании изложенного, истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1 по нарушению законодательства о техническом регулировании (ТР ТС), обязать ИП ФИО1 в дальнейшем на весь реализуемый товар обеспечить маркировку с указанием на ней: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости).

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, однако от получения судебного извещения уклонился, конверт возвращен в адрес суда. При этом суд учитывает, что ответчик достоверно знает о рассмотрении данного гражданского дела судом, однако возражений на иск не представил.

Если участник дела уклонился от получения извещения, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд признал извещение ответчика надлежащим и определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;

государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

2. В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в виде нормативного значения с допуском в пределах +/- 5 процентов (кроме нетканых материалов);

(в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09.08.2016 N 60)

- массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен);

- устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен);

- вид отделки (при наличии);

- символы по уходу за изделием.

Для обуви дополнительная информация должна содержать:

- модель и (или) артикул изделия;

- вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

- инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:

- вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать:

- наименование материала верха;

- модель;

- указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать:

- площадь или массу кожи;

- толщину (при необходимости);

- сорт.

Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать:

- вид меха;

- вид обработки;

- сорт, марку;

- площадь или размер.

3. Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

4. Не допускаются указания "экологически чистая", "ортопедическая" и другие аналогичные указания без соответствующих подтверждений.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.10.2018г. № 777 «О проведении внеплановых проверок в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации», изданного в целях реализации поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 24.08.2018г. № ДК-П9-5528 в отделе по реализации детской, женской мужской одежды «Эврика» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения ст. 9 Решения комиссии Таможенного союза ТР ТС 017/2011 от 09.12.2011 № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно, в организации торговли допускается реализация товаров с нарушением требований к маркировке продукции, не обеспечено своевременное доведение в наглядной и доступной форме, до сведения покупателей информации об изготовителе продукции, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименование и вид (назначение) изделия, дата изготовления, единый знак обращения на рынке, товарный знак (при наличии) на следующий товар:

Куртка мужская, натуральная кожа, подклад натуральная овчина черного цвета, воротник натуральная норка черного цвета, в части маркировки не соответствует статье 9 ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, именно:

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

наименование продукции - отсутствует;

наименование страны-изготовителя - отсутствует;

наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует;

юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица - отсутствует;

размер изделия - присутствует;

состав сырья - отсутствует;

товарный знак (при наличии) - присутствует;

единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - отсутствует;

гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости)- отсутствует;

дачу изготовления- отсутствует;

номер партии продукции (при необходимости)-отсутствует.

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:

вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный)- отсутствует;

символы по уходу за изделием- присутствуют;

инструкцию но уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости) - отсутствует.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю - не соблюдается.

Наличие указанных нарушений подтверждается заключением эксперта №41/536 от 07.11.2018 года.

Статьей 14.43 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 24/384 от 27.11.2018г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.8-9).

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие требования иска. При этом ответчиком в судебном заседании не представлены доказательства отсутствия указанных нарушений, либо их устранения.

На основании изложенного, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что факт нарушения ответчиком законодательства о техническом регулировании является основанием для возложения на ИП ФИО1 обязанности устранить нарушение законодательства. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требование иска о признании действий ответчика противоправными заявлено излишне.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 весь реализуемый товар обеспечить маркировками с указанием: наименования продукции, наименования страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.04.2019 года.

Судья (подпись)