Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-983/2018;)~М-1056/2018 2-983/2018 М-1056/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело № 2-28/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Шульц Н.В.,

при секретаре Сомовой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

30 января 2019 года

дело по иску Муниципального образования Мариинское городское поселение в лице администрации Мариинского городского поселения к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Кемеровской области о признании имущества выморочным, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

МУ Мариинское городское поселение в лице администрации Мариинского городского поселения обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с требованиями о признании <...> выморочный имуществом, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., признании права муниципальной собственности Мариинского городского поселения на <...>, расположенную по адресу: <...>.

Требования мотивированы тем, что администрацией Мариинского городского поселения выявлено недвижимое имущество - <...>, расположенная по адресу: <...>, собственниками которого являлись Д. и Т., что подтверждается справкой <...> от <...><...>. Т. умер <...>, Д. умерла <...>, что подтверждается сообщением органа ЗАГСа <...> и <...> от <...><...>. Согласно справке <...> от <...><...>, <...>, расположенная по адресу: <...>, не учитывается в реестре государственного имущества <...>. Согласно справке <...> от <...><...>, <...>, расположенная по адресу: <...>, в реестре муниципальной собственности Мариинского муниципального района не числится. Согласно справке <...><...><...>, <...>, расположенная по адресу: <...>, отсутствует в реестре федерального имущества. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав недвижимое имущество и сделок с ним от <...><...>, объект недвижимого имущества - <...>, расположенная по адресу: <...> стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый <...> право собственности зарегистрировано. Правообладатель - Д.. Таким образом, в настоящее время собственник квартиры расположенной по адресу: <...>, не установлен. Сведения о наследниках также отсутствуют. В соответствие со ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считает выморочным. Согласно п.2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской порядке наследования по закону в собственность городского поселения переходит выморочное имущество в виде жилого помещения, которое находится на соответствующей территории.

По ходатайству представителя истца определением суда от <...> была произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на надлежащего ответчика – Межрайонную инспекцию ФНС России №1 по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Представителем истца исковые требования были уточнены, просят признать <...>, расположенную по адресу: <...>, выморочным имуществом, прекратить право собственности Д. на объект недвижимого имущества с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., признать право муниципальной собственности Мариинского городского поселения на <...>, расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования в уточненном виде поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МИ ФНС России №1 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили возражения согласно которым, Межрайонная ИФНС России № 1 по Кемеровской области считает не правомерным привлечение Инспекции в качестве ответчика. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению

государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом. Соответствующая обязанность также закреплена в пункте 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 и действующее Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 не наделяет налоговые органы правами и/или обязанностями по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество. Росимущество, осуществляя полномочия собственника, ведет учет, реестр федерального имущества, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество, переходящее в порядке наследования в собственность РФ. Согласно Положению о Федеральной налоговой службе (п.7), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N506 (в ред. от 27.01.2009), ФНС не вправе осуществлять управление государственным имуществом. Положением о Росимуществе (п.1, 5.2, 5.3) (в ред. от 30.04.2009) установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества в сфере управления имуществом РФ, является Росимущество. На Росимущество возложена обязанность принимать выморочное имущество, переходящее в порядке наследования по закону в собственность РФ (п.5.35 Положения о Росимуществе). Применение Письма ФНС РФ от 04.12.2008 N ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе", Постановления Совмина СССР от 29.06.1984 N 683 "Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утв. Минфином СССР 19.12.1984 N 185) для урегулирования указанного вопроса является необоснованным, поскольку ими регламентирован порядок учета, оценки и реализации выморочного имущества налоговыми органами, которые в настоящее время лишены соответствующих полномочий в связи с фактической утратой силы Указа Президента РФ от 31.12.1991 N 340 "О Государственной налоговой службе Российской Федерации". Налоговые органы теперь не обладают правом на участие от имени: Российской Федерации в наследственных отношениях. Таким образом, финансовые и налоговые органы не имеют полномочий на получение свидетельства о праве на наследство выморочного имущества и не могут рассматриваться как субъекты имеющие право на участие в правоотношениях, связанных с выморочным имуществом. В связи с тем, что налоговый орган не имеет и не может иметь правопритязаний на наследственное имущество, то он является ненадлежащим ответчиком.

Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили возражения из которых следует, что согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений. В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктом 16 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития № 943 от 16.12.2015: - при государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус «погашенная». Таким образом, в случае удовлетворения указанных требований полностью или в части, соответствующим записям ЕГРН будет присвоен статус «погашенная». В силу положений пунктов 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕЕРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно пункту 2 статьи 14 Закона о регистрации, одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в ЕГРН. В случае принятия судом решения о прекращении права собственности, соответствующая запись будет внесена в ЕГРН при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением и документами. В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Перечень лиц, которые могут обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен статьей 15 Закона № 218-ФЗ. При этом пункт 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Таким образом, решение суда, представленное на государственную регистрацию в заявительном порядке, будет являться самостоятельным основанием для совершения регистрационных действий и внесения соответствующих записей в ЕГРН. В соответствии с Законом № 218-ФЗ государственная регистрация носит заявительный характер, т.е. проводится по заявлению, с предоставлением правоустанавливающих документов и иных, необходимых для регистрации документов. В случае установления судебным актом прав в отношении того или иного объекта недвижимого имущества, заинтересованное лицо вправе обратиться в орган регистрации прав в определенном законом порядке, приложив необходимые для государственной регистрации документы.

Свидетель Б. суду пояснила, что <...>.

Свидетель Я. суду пояснила, что <...>

Свидетель В. суду пояснил, что <...>.

Свидетель П. суду пояснила, что <...>

Свидетель И. суду пояснила, что <...>.

Свидетель Л. дал суду пояснения аналогичные пояснениям свидетеля Ж.

Рассмотрев гражданское дело, заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

В соответствии с ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто и наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ) имущество умершего считается выморочным.

Согласно ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.1152 ГК РФ, для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ч.1 ст.1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Соответствующий федеральный закон не принят.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.50 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, доказательств нарушения их права суду не представлено, квартира о признании которой выморочным имуществом просит истец, является таковой в силу закона, препятствий для обращения к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство и дальнейшей регистрации права собственности, нет, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципальному образованию Мариинское городское поселение в лице администрации Мариинского городского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года

Судья – Н.В. Шульц

Решение не вступило в законную силу

Судья - Н.В. Шульц

Секретарь - Ж.А. Сомова