Решение № 2-166/2024 2-166/2024(2-1797/2023;)~М-1456/2023 2-1797/2023 М-1456/2023 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-166/2024

Мотивированное
решение Дело №2-166/2024

изготовлено 28.03.2024 года УИД 25RS0035-01-2023-003356-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» марта 2024 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкотовского муниципального округа в лице администрации Шкотовского муниципального округа к ФИО2, ФИО1 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

установил:

Шкотовский муниципальный округ в лице администрации обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2, ФИО1 и ФИО3, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду, в отношении которого истец осуществляет полномочия по управлению и распоряжению. ФИО2 23.01.2023 года обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма указанного жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления было установлено, что ФИО2 27.02.2003 года выдан служебный ордер на спорную квартиру составом семьи два человека, в квартиру вселены наниматель ФИО2 и его супруга ФИО12 В спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 и его сын ФИО3 Супруга ФИО12 зарегистрирована в другом жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности. ФИО2 состоял на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий при администрации <адрес> составом семьи два человека, ему выдан государственный жилищный сертификат, после чего он приобрел в долевую собственность с супругой жилое помещение. В связи с получением сертификата ФИО2 снят с учета и обязался освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими с ним членами семьи, однако данное обязательство ответчик не выполнил, спорную квартиру не освободил. В адрес ФИО2 направлено предупреждение об освобождении муниципального жилого помещения в добровольном порядке, которое до настоящего времени не исполнено. Истец полагает, что с момента реализации права на получение жилого помещения от Министерства обороны в собственность бесплатно по избранному месту жительства ФИО2 совместно с членами своей семьи утратили право пользования спорным жилым помещением и обязаны его освободить, поскольку фактическое проживание ответчиков препятствует истцу как собственнику муниципального имущества осуществлять функции контроля за сохранностью и использованием муниципального жилищного фонда, учета и распределения жилых помещений гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в результате чего нарушаются права и интересы граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на подведомственной территории. Шкотовский муниципальный округ в лице администрации Шкотовского муниципального округа просит признать ФИО2, ФИО1 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО2 и ФИО3 из спорного жилого помещения.

В судебном заседании представители истца ФИО6 и ФИО7 по доверенности поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно представитель ФИО7 пояснила, что спорное жилое помещение переведено в статус служебного по ходатайству ФИО2 с целью получения государственного жилищного сертификата на основании постановления главы муниципального образования Шкотовского района № 32 от 10.02.2003 года. На момент регистрации в спорном жилом помещении ФИО3 имел в собственности другое жилое помещение, то есть был обеспечен жилым помещением и не являлся членом семьи военнослужащего, поскольку являлся совершеннолетним. Никто из ответчиков не состоял на учете как нуждающийся в получении жилого помещения или улучшения жилищных условий.

Ответчики ФИО2 и ФИО12 в судебном заседании не участвовали, о дате времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. Представитель ответчика ФИО2 по ордеру адвокат ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что спорное жилое помещение не приобрело статус служебного, поскольку нормативный правовой акт о переводе его в статус служебного отсутствует. Также заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию представителя ФИО8

Выслушав пояснения представителей истцов, возражения ответчика и представителя, заключение прокурора, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в Вооруженных Силах, по достижению предельного возраста пребывания на военной службе был уволен с зачислением в запас 11.07.1995 года приказом ГК ВМФ № № от 24.03.1995 года (л.д. 38-39).

Согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от 22.08.1995 года по заявлению ФИО2 о постановке его в льготную очередь офицеров запаса составом семьи два человека он поставлен на соответствующий учет (л.д. 50). На момент постановки на учет, ФИО2 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, составом семьи три человека: жена ФИО12 и сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

27.04.1998 года ФИО2 Министерством обороны выдан ордер на занятие квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составом семьи три человека: жена ФИО12 и сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы: наниматель ФИО2 с 03.12.1999 года и ФИО3 с 24.09.2004 года (л.д. 9).

Из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, наниматель ФИО2 снят с регистрационного учета 03.12.1999 года, сын ФИО3 – 27.11.2003 года, жена ФИО12 – 19.08.2002 года, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

13.01.2003 года ФИО2 обратился к председателю общественной комиссии по учету и распределению жилья МО Шкотовский район с заявлением, в котором просил перевести его квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в разряд «служебная». Постановлением главы муниципального образования Шкотовский район №32 от 10.02.2003 года утвержден протокол № 1 от 30.01.2003 года заседания общественной комиссии по учету и распределению жилья администрации муниципального образования Шкотовский район (л.д. 15-16). Согласно пункту 14 указанного постановления на имя ФИО2 выписан служебный ордер на квартиру по адресу: <адрес>. ФИО2 выдан ордер с отметкой «служебный» № от 27.02.2003 года с семьей, состоящей из двух человек на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Поскольку содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения вопросы обеспечения жильем граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имея и общегосударственное и местное значение, подлежат совместному решению государственными органами и органами местного самоуправления.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО2 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании положений статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения ответчиков в жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Вопреки возражениям представителя ответчика ФИО10, материалами дела подтверждается факт вселения семьи ФИО13 в спорную квартиру с соблюдением действовавшего в тот период времени порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений, то есть на основании служебного ордера, выданного администрацией муниципального образования Шкотовский район с включением жилого помещения в число служебных. Таким образом, оснований полагать, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на условиях договора социального найма, не имеется. Доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено органом местного самоуправления на условиях социального найма, суду не представлено. До настоящего времени спорная квартира находится в муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 18.01.2024 года, и не утратила статус служебного жилого помещения.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ определенными в законе категориями граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено и пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 года № 700, утверждена подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

Главной целью указанной подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы (службы), граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц. С этой целью подпрограммой предусматривается использование средств федерального бюджета для предоставления гражданам указанных категорий безвозмездной субсидии на приобретение жилья (далее - субсидия). Участие в подпрограмме добровольное. Субсидии предоставляются в первую очередь гражданам - участникам подпрограммы, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, созданных в установленном порядке для выполнения народно-хозяйственных задач.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 07.10.2004 года № 522 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», действовавших в период возникновения правоотношений, формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право получения которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и предоставлялось определенной категории граждан РФ, признанных в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктами 4, 8, 32, 33 вышеназванных Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы в числе необходимых для выдачи сертификата документов должен представить обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, которое подписывается всеми совершеннолетними членами семьи получателя сертификата. Исключением являются случаи, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство об освобождении занимаемого ранее жилья гражданин и члены его семьи должны исполнить не позднее 2-х месяцев с момента приобретения за счет средств по жилищному сертификату другого жилья.

Аналогичные нормы установлены в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан «Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153, и действующих по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что на основании личного заявления ФИО2 от 04.03.2005 года он был включен в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 годы составом семьи два человека: ФИО2 и супруга ФИО12 Для приобретения жилого помещения на территории Приморского края ФИО2 на основании его заявления от 04.03.2005 года выдан государственный жилищный сертификат – свидетельство о выделении субсидии на приобретение жилья от 03.11.2005 года серии ВС № на сумму 582 120 рублей с учетом одного совместно проживающего с ним члена семьи (л.д. 28).

Согласно пункту 32 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, действующим на момент получения ФИО2. жилищного сертификата, в случае если гражданин - получатель сертификата проживает на служебной жилой площади или в жилом помещении на территории закрытого военного городка или поселка, при вручении сертификата от него истребуется обязательство о сдаче жилого помещения по форме согласно приложению № 5 (в 2 экземплярах).

15.03.2005 года во исполнение указанной обязанности ФИО2 подписал с главой администрации Шкотовского муниципального образования «Шкотовский район» обязательство о сдаче жилого помещения, согласно которому ответчик в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Приморского края обязался жилое помещение в <адрес> края, занимаемое им на основании ордера от 27.02.2003 года, выданного администрацией Новонежинского с/совета, находящееся в муниципальной собственности в 2-месячный срок со дня приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата обязался освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке. При этом в обязательстве указано, что согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с ФИО2, имеется. В качестве члена семьи указана супруга ФИО12 (л.д. 45-48).

Полученный ФИО2 сертификат от 03.11.2005 года был им реализован путем приобретения на основании договора купли-продажи от 04.04.2006 года в общую долевую собственность с супругой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности каждого из супругов в размере ? на указанное жилье зарегистрировано 11.04.2006 года. Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками, и подтверждается выписками из ЕГРН о наличии в собственности ФИО2 и ФИО12 объектов недвижимости.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

При разрешении заявленных требований, суд исходит из того, что ФИО2 был обеспечен жильем за счет государства, ему предоставлен государственный жилищный сертификат, и он не вправе повторно претендовать на предоставление жилого помещения, поскольку соответствующая социальная гарантия предоставляется один раз за все время военной службы. Со дня приобретения в собственность жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата ФИО2 обязан был выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого служебного жилого помещения со всеми совместно проживающими с ним членами семьи, в том числе вселенными в жилое помещение до оформления обязательства об освобождении жилья ФИО3, однако в нарушение требований вышеуказанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, а также требований статей 309 - 310 Гражданского кодекса РФ, обязательство ответчиками не исполнено.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 07.11.2006 года № 43, утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 28.11.2006 года №3033 «Об утверждении протокола от 07.11.2006 года № 43 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока», ФИО2 снят с учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в городе Владивостоке, составом семьи два человека (л.д. 23-27). При этом, ФИО2 и члены его семьи: супруга ФИО12, сын ФИО3 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли, с заявлением о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях в администрацию Шкотовского муниципального округа на обращались, о чем свидетельствует письмо заместителя главы Администрации – начальника управления имущественных и земельных отношений № от 08.02.2024 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что право общей долевой собственности ФИО2 и его супруги ФИО12 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было прекращено 06.05.2006 года. С 03.03.2009 года по настоящее время ФИО12 является собственником жилого дома, общей площадью 89,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2, добровольно вступив в Подпрограмму «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, тем самым, он и члены его семьи согласились со всеми ее условиями, в том числе, и о необходимости освобождения занимаемого ими служебного жилого помещения по адресу: по адресу: <адрес>. После реализации ФИО2 и членами его семьи полученного государственного жилищного сертификата, у них в силу закона возникла обязанность освободить спорное жилое помещение, то есть право пользования служебной квартирой ответчиками было утрачено.

При этом свое право отказаться от участия в указанной федеральной целевой программе семья ФИО13 не выразила, никто из них не заявлял об этом и при получении государственного жилищного сертификата, и при его реализации для приобретения жилого помещения и регистрации на него права общей долевой собственности. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства в судебное заседание не представлено.

В соответствии со статьями 288, 304 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Довод представителя ответчика ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском основан на неверном применении норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

По смыслу жилищного законодательства утрата права пользования жилым помещением служит лишь основанием для прекращения договора, на основании которого наниматель пользуется жилым помещением, однако он сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем жилого помещения, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, ответчики продолжают занимать жилое помещение, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шкотовского муниципального округа в лице администрации Шкотовского муниципального округа к ФИО2, ФИО1 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО1 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Беспалова