Решение № 12-133/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-133/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-133/2025
г. Хабаровск
3 июня 2025 года
(УИД 27RS0004-01-2025-000646-37)

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Чисковский Р.А.

с участием: помощника прокурора Николенко М.Г.

рассмотрев в судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы дела по протесту заместителя прокурора Индустриального района г. Хабаровска на постановление мирового судьи судебного участка № 14 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 12.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.5 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Городская клиническая больница» имени профессора Г.Л. Александровича» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

Указанным постановлением мирового судьи судебного участка № 14 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» производство по делу об административном правонарушении – прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель прокурора обратился в суд с протестом, в котором просил отменить оспариваемое решение и направить материалы административного дела мировому судье на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом и своевременно уведомлённый о дате, времени и месте рассмотрения дела – не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд считает возможным, учитывая согласие прочих участников процесса, рассмотреть дело без непосредственного участия указанного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Николенко М.Г. доводы, изложенные в протесте поддержала в полном объеме; дополнительно пояснила, что с 01.03.2025 статья 7.32.5 КоАП РФ утратила силу, вместе с тем, Федеральным законом № 500-ЗФ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены дополнения, в том числе статья 7.30.2 КоАП РФ, имеющая единый родовой объект посягательства и не ухудшающая положения лица, в отношении которого 20.09.2024 прокуратурой района возбуждено дело по ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ. Таким образом, мировым судьей мог быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Изучив доводы протеста, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Как следует из ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела следует, что в адрес мирового судьи поступили материалы административного дела с постановлением и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Хабаровска о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.09.2024 по ст. 7.32.5 ч. 2 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача КГБУЗ «Городская клиническая больница» имени профессора Г.Л. Александровича» ФИО1, за нарушение должностным лицом срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) заказчика при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Постановлением мирового судьи от 12.03.2025 года производство по делу об административном правонарушении – прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 5 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения постановления и.о. прокурора района вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому статья 7.32.5 КоАП РФ признана утратившей силу.

Суд считает выводы мирового судьи правильными, соответствующими нормам права, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ)», ст. 7.32.5 КоАП РФ, наряду с иными статьями КоАП РФ признана утратившей силу.

Вопреки доводам помощника прокурора о едином родовом объекте посягательства утратившей силу ст. 7.32.5 КоАП РФ и ст. 7.30.2 КоАП РФ, не ухудшающей положения лица, и позволяющей мировому судье решить вопрос о переквалификации действий должностного лица, ст. 4 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ установлено, что с 01.03.2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 7.32.5 КоАП РФ, и не являющихся административными правонарушениями, в соответствии с КоАП РФ в редакции настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что в соответствии с ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 КоАП РФ, вынесенные ими до 01.03.2025 и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с КоАП РФ в редакции настоящего Федерального закона. (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ). Иное бы противоречило принципу, установленному ст. 51 Конституции РФ: Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств по делу, в целях соблюдения конституционных принципов осуществления правосудия, основания для изменения или отмены постановления мирового судьи – отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 12.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.5 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Городская клиническая больница» имени профессора Г.Л. Александровича» ФИО1 – оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Индустриального района г. Хабаровска Смирнова Д.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья: (подпись)

Копия верна: судья: Р.А. Чисковский