Постановление № 5-100/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 5-100/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Поселок Бабынино 20 октября 2018 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Серых О.В., рассмотрев материалы административного производства по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Республики Молдова, состоящего в браке, проживающего по адресу: Республики Молдова, <адрес>, не работающего, не имеющего регистрации на территории РФ, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении КЖ-40 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП МОМВД России «Бабынинский», ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут, при проверке документов у ФИО1, на 208 км. автодороги М-3 «Украина» был выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, а именно, ФИО1, не выехал в установленный законом и патентом срок за пределы РФ, чем нарушил 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно оттиска печати в миграционной карте и данных ЦБДУИГ ДД.ММ.ГГГГ должен был покинуть территорию РФ, однако ФИО1 пределы РФ не покинул и продолжает находиться на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 виновным себя признал полностью. Показал, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он получил патент на работу, который регулярно оплачивал, последний раз ДД.ММ.ГГГГ Своевременно не смог выехать за пределы РФ в связи с тяжелым материальным положением. Проживал в <адрес>, совместно с супругой, являющейся гражданкой РФ. Его двое совершеннолетних детей также являются гражданами РФ. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль на котором он следовал к границе РФ, чтобы ее пересечь, был остановлен сотрудниками полиции. В совершении правонарушения раскаивается.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении, помимо признания им своей вины, протокола об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно рапортом инспектора ДПС 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой и сведениями АС ЦБДУИГ, в соответствии с которыми ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, патентом на работу в РФ, выданным ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об оплате патента на работу от ДД.ММ.ГГГГ

Основы правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в ст. 2 которого закреплено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, патент на работу, который он оплачивал в течение года получил ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по истечении срока пребывания (проживания) не выехал с территории в Российской Федерации.

В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Принимая во внимание характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, признание им своей вины, наличие супруги, являющейся гражданкой РФ, что свидетельствует о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в Российской Федерации, судья считает, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, в связи с чем назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с изложенным судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья находит признание своей вины, раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушения в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При этом в 60 дневный срок входит не только уплата штрафа, но и предоставление документа об оплате штрафа в канцелярию Сухиничского районного суда.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

УФК по Калужской области (МО МВД России «Бабынинский») ИНН <***>, КПП 400101001, ОКТМО: 29602408, номер расчетного счета получателя платежа 40101810500000010001, Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, БИК 042908001, КБК: 18811690050056000140, УИН 18880340180000004962.

Судья О.В.Серых