Решение № 2-894/2018 2-894/2018 ~ М-711/2018 М-711/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-894/2018

Дело № 2-894/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» июня 2018 г.

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Шабалиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 13.11.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-работы с 22.03.1993 г. по 25.05.1998 г. в должности м/с молочного раздатка в поликлинике и с 26.05.1998 г. по 09.01.1999 г. в должности медицинской сестры фильтра поликлиники во Владимирской городской детской больнице ...... (с 21.10.1994 г. Городская детская ...... больница ...... г. Владимира), поскольку такие должности как «медицинская сестра молочного раздатка», «медицинская сестра фильтра» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.11.1995 г. по 29.12.1995 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 06.05.2008 г. по 02.06.2008 г., с 12.11.2013 г. по 09.12.2013 г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодатель некорректно поименовал ее должность (в наименовании должности присутствует указание на характер выполняемой работы; дополнения являются вспомогательными и носят уточняющий характер), что не может служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стаж:

-период работы с 22.03.1993 г. по 25.05.1998 г. в должности медсестры молочного раздатка в поликлинике во Владимирской городской детской больнице ...... (с 21.10.1994 г. Городская детская ...... больница ...... г. Владимира) с учетом курсов повышения квалификации с 20.11.1995 г. по 29.12.1995 г.;

-период работы с 26.05.1998 г. по 09.01.1999 г. в должности медицинской сестры фильтра поликлиники во Владимирской городской детской больнице ...... (с 21.10.1994 г. Городская детская ...... больница ...... ...... г. Владимира);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 06.05.2008 г. по 02.06.2008 г., с 12.11.2013 г. по 09.12.2013 г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращение за ней – 13.11.2017 г..

В судебном истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 г. №... – л.д. 31) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

13.11.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 27.02.2018 г. №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

-работы с 22.03.1993 г. по 25.05.1998 г. в должности м/с молочного раздатка в поликлинике и с 26.05.1998 г. по 09.01.1999 г. в должности медицинской сестры фильтра поликлиники во Владимирской городской детской больнице ...... (с 21.10.1994 г. Городская детская ...... больница ...... г. Владимира), поскольку такие должности как «медицинская сестра молочного раздатка», «медицинская сестра фильтра» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

-нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.1995 г. по 29.12.1995 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 06.05.2008 г. по 02.06.2008 г., с 12.11.2013 г. по 09.12.2013 г., так как действующим законодательством не предусмотрено их включение в стаж. В соответствии с постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено (л.д. 12-13).

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала:

с 22.03.1993г. по 25.05.1998г. в должности м/с молочного раздатка в поликлинике;

с 26.05.1998 г. по 09.01.1999 г. в должности медицинской сестры фильтра поликлиники во Владимирской городской детской больнице ...... (с 21.10.1994 г. Городская детская ...... больница ...... г. Владимира) (л.д. 14-17).

Данные обстоятельства подтверждаются также:

-приказами от 22.03.1993 г. № №... о приеме на работу, от 27.05.1998 г. № №...-к о переводе на другую должность (л.д. 38-39).

-карточкой формы Т-2 (л.д. 33-34);

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО «ОДКБ» от 07.11.2017 г. № №... (л.д. 47-52).

Указанные периоды работы не включены в специальный стаж, поскольку такие должности как «медицинская сестра молочного раздатка», «медицинская сестра фильтра» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее Список №781).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра» в разделе “Наименование учреждения” поименованы «больницы всех наименований», «поликлиники всех наименований».

Должности «медицинская сестра молочного раздатка», «медицинская сестра фильтра» не предусмотрены Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183-н, и не были предусмотрены в ранее действовавших Номенклатурах.

Кроме того, такое наименование должностей не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) Типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения РФ (СССР).

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работодатель допустил некорректные (ненормативные; с указанием непосредственного участка работы истца) наименования должностей истца в трудовой книжке и учетно-кадровых документах.

Фактически истец работала в спорные периоды в должности «медицинская сестра».

Поскольку работник не несет ответственность за составление штатного расписания, ведение трудовых книжек, издание приказов, неверное наименование работодателем должности истца в указанных документах не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, принимая во внимание, что Списком № 781 предусмотрена должность «медицинская сестра», периоды работы ФИО1 с 22.03.1993г. по 25.05.1998г. в должности м/с молочного раздатка в поликлинике и с 26.05.1998 г. по 09.01.1999 г. в должности медицинской сестры фильтра поликлиники во Владимирской городской детской больнице ...... (с 21.10.1994 г. Городская детская ...... больница ...... г. Владимира) подлежат включению в специальный стаж.

Также установлено, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, без отрыва от работы в периоды с 20.11.1995 г. по 29.12.1995 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 06.05.2008 г. по 02.06.2008 г., с 12.11.2013 г. по 09.12.2013 г., что подтверждается объяснениями истца, а также представленными документами:

-свидетельствами (удостоверениями) о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 18-21);

-справкой ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница» от 03.11.2017 г. № №... (л.д. 32);

-карточкой формы Т-2 (л.д. 33-37).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата истцу начислена в полном объеме, производились отчисления, за ней сохранялось место работы, а также то, что истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, на 13.11.2017 года он составит 30 лет 01 месяц 12 дней (л.д. 53-58), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

работы с 22.03.1993 г. по 25.05.1998 г. в должности м/с молочного раздатка в поликлинике и с 26.05.1998 г. по 09.01.1999 г. в должности медицинской сестры фильтра поликлиники во Владимирской городской детской больнице ...... (с 21.10.1994 г. Городская детская ...... больница ...... г. Владимира);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.1995 г. по 29.12.1995 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 06.05.2008 г. по 02.06.2008 г., с 12.11.2013 г. по 09.12.2013 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней - 13.11.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись О.Е. Слепакова

......

......

......