Решение № 12-112/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-112/2017

КОПИЯ

12-112/2017


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 24 мая 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Упорова К.С.,

с участием представителя ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – Обрезковой О.Н. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Свердловской области ФИО3 от 01.04.2016 № 65-16/227 по ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО «Уральское представительство «ЮЮ Медикал» ФИО2,

установил:

постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Свердловской области от 01.04.2016 № 65-16/227 генеральный директор ООО «Уральское представительство «ЮЮ Медикал» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

В жалобе защитник ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с нарушением процедуры привлечения к ответственности и применении положений о малозначительности правонарушения.

Представитель ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

ФИО2 и его защитник в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом в дате, времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участника, нахожу постановление должностного лица административного органа подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней.

Как видно из материалов дела, во исполнение плана Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Свердловской области в целях реализации государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями, на основании поручения руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Свердловской области от 07.12.2015 № 62-09-07/003-2016 в отношении ООО «Уральское представительство «ЮЮ Медикал» назначена камеральная проверка деятельности общества за 2015 год сроком 30 рабочих дней, с ***.

До завершения проверки и составления акта <...> в адрес генерального директора общества направлено уведомление о необходимости явиться *** в Территориальное управление для составления протоколов об административном правонарушении в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями валютного законодательства по внешнеэкономическому договору от ***.

В назначенное время должностным лицом территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Свердловской области в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении им, как должностным лицом – генеральным директором ООО «Уральское представительство «ЮЮ Медикал», административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Акт проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов валютного регулирования составлен ***, то есть после составления протокола об административном правонарушении в отношении заявителя, что не оспаривается в судебном заседании и следует из содержания акта.

Руководитель территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Свердловской области, рассматривая протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, пришел к выводу, что представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, квалифицировал действия должностного лица по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, по которой назначил ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Между тем, должностным лицом административного органа не учтено, что примечанием к ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

Согласно ч. 2 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. О временном запрете деятельности составляется протокол, с момента его составления дело об административном правонарушении считается возбужденным (п. 2 ч. 4 ст. 28.1, ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).

По настоящему делу должностными лицами территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Свердловской области допущено существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности: дело возбуждено до оформления акта проверки без применения мер обеспечения производства в виде временного запрета деятельности и без уведомления прокурора.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

При таких обстоятельствах судья констатирует, что проверить иные доводы жалобы не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Свердловской области ФИО3 от 01.04.2016 № 65-16/227 по ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Уральское представительство «ЮЮ Медикал» ФИО2 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <...> К.С. Упорова