Решение № 12-139/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-139/2017

К делу № 12-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Темрюк 16 июня 2017 года

Судья ФИО3 районного суда Краснодарского края Грачев П.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица – главы администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – глава администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 РОСП от 18.05.2017 г. глава администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения ФИО3 районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Признать бездействие администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района по приведению объектов улично-дорожной сети в соответствие с требованиями действующего законодательства, незаконным. Обязать администрацию Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: -по пер. Приморский от <адрес> до <адрес> в <адрес> обустроить тротуар (пешеходную дорожку), обеспечить освещение в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.5.1 № "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", -по <адрес> от пер. Приморский в <адрес> до центрального пляжа обустроить тротуар (пешеходную дорожку) в соответствии с требованиями пункта 4.5.1 № "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", а также устранить ямочность асфальтобетонного покрытия по <адрес> от пер. Восточный до кооператива "Кавказ" и от пер. Приморский до центрального пляжа в соответствии с требованиями п. 3.1.1 № "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; -по <адрес> в <адрес> устранить ямочность асфальтобетонного покрытия, в соответствии с требованиями п. 3.1.1 № "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" путем устранения просадок и выбоин на проезжей части дороги; -в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения в <адрес>, установить в полном объеме дорожные знаки на территории Голубицкого сельского поселения.

Не согласившись с указанным постановлением глава администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 обратился в Темрюкский районный суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанное постановление отменить. Свои доводы он обосновал тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 отдела службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № в соответствии с решением ФИО3 районного суда от 02,05.2015г по делу № в отношении администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района.

При исполнении вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг главе администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 вручено предупреждение об уголовной ответственности предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ в случае злостного неисполнения решения суда вступившего в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГг <адрес> отделом судебных приставов вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении главы администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом исполнителем в размере 10 000 рублей.

Администрация Голубицкого сельского поселения ФИО3 района, закупив и разместив дорожные знаки, осуществив ремонт улично-дорожной сети в станице Голубицкой приложила все усилия для исполнения решения суда.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом.

Администрацией Голубицкого сельского поселения ФИО3 района предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается: актом о приемке выполненных работ от 25.04.2017г № на сумму 793 404 рубля: актом о приемке выполненных работ от 25.04.2017г № на сумму 937 639 рублей; платежным поручением № от 28.12.2016г, Договор на поставку дорожных знаков от 22.12.2016г №; Счет-фактура № от 22.12.2016г на сумм}}" 5620,00руб; платежным поручением № от 10.06.2016г, Договор на поставку дорожных знаков от 02.06.2016г №; Счет-фактура № от 02.06.2016г на сумму 43050,00руб; платежным поручением № от 21.07.2016г, договор на изготовление и поставку дорожных знаков от 11.07.2016г №; Счет-фактура № от 11.07.2016г на сумму 22200,00руб; контрактом на поставку дорожных знаков от 16.01.2017г №: товарная накладная от 16.01.2017г № на сумму 40 830руб; договором на поставку дорожных знаков от 24.03.2016г №; товарная накладная от 24.03.2016г на сумму 40 700руб.

По мнению заявителя жалобы вышепредставленные действия Администрации свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо – глава администрации Голубицкого сельского поселения ФИО1 не явился, представитель по доверенности ФИО5 поддержал доводы жалобы в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Судебный пристав – исполнитель ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в жалобе отказать.

Проверив доводы заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, суд считает возможным восстановить главе Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 процессуальный срок для обжалования постановления заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава ФИО3 РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: Исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Темрюкский районный суд, предмет исполнения: Признать бездействие администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> по приведению объектов улично-дорожной сети в соответствие с требованиями действующего законодательства, незаконным. Обязать администрацию Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: -по пер. Приморский от <адрес> до <адрес> в <адрес> обустроить тротуар (пешеходную дорожку), обеспечить освещение в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", -по <адрес> от пер. Приморский в <адрес> до центрального пляжа обустроить тротуар (пешеходную дорожку) в соответствии с требованиями пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", а также устранить ямочность асфальтобетонного покрытия по <адрес> от пер. Восточный до кооператива "Кавказ" и от пер. Приморский до центрального пляжа в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; -по <адрес> в <адрес> устранить ямочность асфальтобетонного покрытия, в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" путем устранения просадок и выбоин на проезжей части дороги; -в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения в <адрес>, установить в полном объеме дорожные знаки на территории Голубицкого сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника Администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> направлено постановление о возбуждении, требование об исполнении решении суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 РОСП поступило письмо от Администрации Голубицкого сельского поселения об исполнении решения суда, соглано которому решение темрюкского районного суда исполнено не в полном объеме. Администрация обратилась с просьбой отложить исполнительные действия для обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Определением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к делу № Администрации Голубицкого сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника Администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> направлено требование об исполнении решении суда, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 РОСП поступило письмо от Администрации Голубицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда, соглано которому решение темрюкского районного суда исполнено не в полном объеме. Администрация обратилась с просьбой отложить исполнительные действия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки исполнения требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в <адрес>, ФИО3 <адрес>. Судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме. Составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ: 1. Участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в администрацию Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> передано извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления административного протокола по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии главы Голубицкого сельского поселения ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица главы Голубицкого сельского поселения ФИО1 Рассмотрение назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут. В протоколе ФИО1 объяснил, что решение суда не исполнено в полном объеме, в связи с недостаточностью средств в бюджете.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

Рассмотрение протокола №-АП от ДД.ММ.ГГГГ состоялось ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, будучи извещенным, о чем свидетельствует его подпись в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение административного дела не явился.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ФИО1, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Вынесено постановление о наложении административного штрафа.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о наложении административного штрафа является законным и обоснованным.

До настоящего момента решение ФИО3 районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Таким образом, квалификация действий главы Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 определена законно и обоснованно в соответствии с действующим административным законодательством. Вывод о наличии в действиях главы Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, должностное лицо учел характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности и обоснованно сделал вывод о необходимости применения административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава ФИО3 РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – глава Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: П.А. Грачев