Решение № 2А-698/2020 2А-698/2020~М-550/2020 М-550/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-698/2020

№ 2а-698/2020

УИД 62RS0005-01-2020-000985-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе: судьи Подкользиной Л.М.,

при секретаре Стариковой М.С.,

с участием представителя административного истца, ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании решения незаконным и об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании решения незаконным и об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование иска административным истцом указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка и приложил к нему все необходимые документы.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в перераспределении земельного участка и утверждении схемы его расположения, сославшись на то обстоятельство, что предоставленная административным истцом схема расположения земельного участка не соответствует форме, формату и требованиям к ее оплате.

Полагает что отказ в перераспледелении земельного участка не основан на нормах действующего законодательства.

Просит признать незаконным решение администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и обязать ответчика в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на восстановление прав административного истца путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земель, находящихся в муниципальной собственности, и направления этого решения с приложением указанной схемы ФИО3.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в судебном заседании административные исковые требования не признала.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 62 КАС РФ регламентировано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка и приложил к нему все необходимые документы.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в перераспределении земельного участка и утверждении схемы его расположения, сославшись на то обстоятельство, что предоставленная административным истцом схема расположения земельного участка не соответствует форме, формату и требованиям к ее оплате.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с п.12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Однако в оспариваемом решении административный ответчик не привел нормы, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ, для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В представленном отзыве административный ответчик указал, что отказ был основан на том, что качество формата не позволяет в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию.

Поскольку заявление подано ФИО3 ответчику на бумажном носителе,суд полагает, что данное вышеуказанное обстоятельство не является основанием для отказа в рассмотрении заявления истца о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что из оспариваемого решения не следует, какие именно имеются основания для отказа в рассмотрении заявления истца о перераспределении земельного участка, данное решение административного ответчика должно быть признано незаконным, нарушающими права административного истца, надлежащим способом восстановления которых в данном случае в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС будет возложение на администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца.

Рассматривая требования административного истца об обязании администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению, поскольку рассмотрение заявлений и принятия решений об утверждении схемы расположения земельного участка в силу закона возложена на административного ответчика, а судебные органы не могут подменять деятельность органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании решения незаконным и об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области обязанность рассмотреть заявление ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

В требованиях ФИО3 об обязании администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Судья: подпись.

Копия верна: судья: Подкользина Л.М.