Решение № 2-1467/2019 2-1467/2019~М-835/2019 М-835/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1467/2019

Дело №2-1467/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Останинский сельский совет Ленинского района Республики Крым, о признании действий органа местного самоуправления незаконными, о прекращении и признании права собственности на земельный участок,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском. Заявленные требования мотивирует тем, что решением № исполнительного комитета Останинского сельского совета Ленинского района Автономной Республики Крым истцу передан в частную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В феврале 2018 года ФИО2 обратилась в администрацию Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым с заявлением о предоставлении информации относительно площади и месторасположения вышеуказанного земельного участка, переданного ей в частную собственность органом местного самоуправления. С целью регистрации права собственности на переданный истцу земельный участок, ФИО2 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. В результате рассмотрения данного обращения истца Госкомрегистр принял решение об отказе во внесении сведений о спорном земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, ввиду отсутствия, в представленных документах, площади истребуемого земельного участка. С целью устранения данного недостатка ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в администрацию Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым подано заявление о присвоении юридического адреса и указания площади земельного участка, переданного ФИО2 в частную собственность на основании вышеуказанного решения органа местного самоуправления. Постановлением № администрации Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был изменен адрес спорного земельного участка с адреса «<адрес>», на адрес - «<адрес>». Постановлением № администрации Останинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>. Также данным постановлением было решено предварительно согласовать предоставление бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО2 земельного участка, площадью 1900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 направила в администрацию Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым заявление о предоставлении бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка. Постановлением № администрации Останинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка. В связи с тем, что схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена и определена площадь земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации права на спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости право собственности на истребуемый земельный участок уже зарегистрировано за Муниципальным образованием Останинское сельское поселение. На основании изложенного, для защиты своих законных прав и интересов, ФИО2 вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Направил в суд пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Останинского сельского совета Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исходя из указанных положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования о признании действий администрации Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым по регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 1900 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (далее – спорный земельный участок), незаконными, а также о прекращении права собственности муниципального образования на спорный земельный участок, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что решением № Исполнительного комитета Останенского сельского совета Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передан в частную собственность приусадебный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> № а /л.д. 62/.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии 1-АП №, между ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак, с присвоением супруге фамилии – Безносенко.

На момент передачи спорного земельного участка в собственность истца вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18 декабря 1990 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), Гражданским кодексом УССР от 18 июля 1963 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), Законом Украины «О собственности» от 07 февраля 1991 року № 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года.

Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года (далее – Декрет) сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абзацем 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР 1963 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Украины «О собственности», в редакции от 11 апреля 1995 года, работа граждан является основой создания и приумножение их собственности.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни Законом Украины «О собственности» не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, наличие государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм материального права Украины следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений) предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением № администрации Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был изменен адрес спорного земельного участка с «<адрес>», на адрес - «<адрес>Б».

Согласно Постановления № администрации Останинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема размещения земельного участка, площадью 1900 кв.м., на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>Б, а также предварительно согласовано предоставление бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО2 данного земельного участка.

При этом, из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что право собственности на земельный участок, площадью 1900 кв.м., кадастровый номер – №, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Муниципальным образованием Останенское сельское поселение Ленинского района Республики Крым /л.д. 64-66/.

Из анализа действующего на момент передачи спорного земельного участка законодательства Украины, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 возникло право собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, требования истца о признании действий администрации Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым по регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 1900 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, незаконными, а также о прекращении права собственности муниципального образования на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленное требование о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК) право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

При этом согласно части 2 статьи 8-2 Закона №38-ЗРК основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Как усматривается из абз. 4 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцу на основании решения № Исполнительного комитета Останенского сельского совета Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 1900 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст. 59 ч. 1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование о признании за ним права собственности на спорный земельный участок является законным, обоснованным, в связи с чем также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании действий органа местного самоуправления незаконными, о прекращении и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить в полном объеме.

Признать действия администрации Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым по регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 1900 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, незаконными.

Прекратить право собственности Муниципального образования Останинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым на земельный участок, общей площадью 1900 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью 1900 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: