Постановление № 5-674/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-674/2019

Дело № 5-674/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт – Петербург 16 декабря 2019 года

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт – Петербурга Прозорова Е.В.,

с участием защитника <данные изъяты> по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> юридический адрес: г..., привлекаемого к административной ответственности по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину <данные изъяты> в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, по следующим основаниям.

10.07.2019 КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании задания КГИОП от 10.07.2019 № XXX проведен осмотр объекта, в ходе которого установлено следующее:

Согласно пп. 1 п. 25 раздела № 6 приложения к охранному обязательству требовалось выполнить следующие виды работ:

В течение 12 месяцев со дня заключения охранного обязательства, то есть в срок до 07.07.2018, на основании задания и разрешения КГИОП выполнить консервацию объекта культурного наследия (в т.ч. комплекс первоочередных противоаварийных работ) в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документацией в установленном порядке.

Работы по консервации объекта культурного наследия (в т.ч. комплекс первоочередных противоаварийных работ) в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документации в установленном порядке выполнены. Разрешение КГИОП от 31.01.2018 № XXX выдано сроком до 16.04.2018. Акт приемки работ от 20.08.2018.

В течение 24 месяцев со дня заключения охранного обязательства, то есть в срок до 07.07.2018, на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия (особняк) и согласовать с КГИОП.

Работы по разработке проектной документации по реставрации объекта культурного наследия (Особняк) и согласованию с КГИОП не выполнены. Пользователем объекта разработана проектная документация и подана на рассмотрение в КГИОП от 21.02.2019 № 01-26-412/19. Данная документация возвращена на доработку 24.04.2019.

Таким образом требования охранного обязательства не выполнены.

В судебном заседании защитник <данные изъяты> вину в совершенном административном правонарушении признала частично, представила правовую позицию, согласно которой <данные изъяты> выполнила часть работ, обозначенных КГИОП. Привлечение <данные изъяты> к административной ответственности за административное правонарушение, состав которого является формальным, не будет способствовать достижению соответствующих целей, а наоборот создаст необходимость несения незапланированных расходов на уплату административного штрафа. К делу приобщены Распоряжением № 112-/г, выписка из ЕГРП, Распоряжение № XXX, справка по объекту культурного наследия «Особняк Брусницыных с садом и оградой», письмо в адрес <данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> на праве оперативного управления обладает зданием, постороженным по адресу: ...

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» по адресу: ..., расположен объект культурного наследия федерального значения «Особняк Брусницыных с садом и оградой».

По факту выявленных нарушений 10.09.2019 главным специалистом отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2019 № XXX, составленным в полном соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ с участием представителя юридического лица;

- заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия от 10.07.2019 № XXX, согласно которому следует провести мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Брусницыных с садом и оградой», по адресу: ...;

- охранным обязательством № XXX от 07.07.2017 на объект культурного наследия федерального значения, находящегося по адресу: ...

- актом систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в отношении объекты культурного наследия от 10.07.2019, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения;

- выпиской из ЕГРН на <данные изъяты>

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, а также виновность Общества в его совершении.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п.1 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно п.2 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ состав видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия.

Согласно пп.1 п.2 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со ст. 47.2 названного закона устанавливаются в охранном обязательстве.

Место совершения правонарушения: ...

Дата и время совершения правонарушения: 10.07.2019 в 15 часов 00 минут.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств <данные изъяты> всех зависящих требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта суду не представлено.

Процедура привлечения к административной ответственности при проведении проверки и последующего оформления ее результатов соблюдена. В деле отсутствуют доказательства, суду не представлены, достоверно свидетельствующие о невиновности привлекаемого к административной ответственности <данные изъяты>

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения связанные с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Суд учитывает, что ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей, поскольку обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 19.20 ч. 1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> юридический адрес: ..., признать виновным по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Информация о получателе административного платежа:

Счет 40101810200000010001

БИК 044030001

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры)

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, заявляемые в бюджет субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания № 5-674/19.

Постановление может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья