Решение № 12-17/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело №12-17/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 18 сентября 2019 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Волгоградской области на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №41 Волгоградской области мирового судьи судебного участка №55 Волгоградской области от 02 августа 2019 года о назначении административного наказания директору Общества с ограниченной ответственностью «Виктори», привлекаемому к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Волгоградской области обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №41 Волгоградской области №5-41-451/2019 от 02 августа 2019 года отменить полностью и разрешить вопрос по существу. Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации.

В судебное заседание явились лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор Общества с ограниченной ответственностью «Виктори» ФИО1, представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО2

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО2 поддержала требования жалобы, просит постановление мирового судьи отменить, так как административное наказание, назначенное мировым судьёй, не соответствует тяжести нарушения. Организация длительное время сдает нулевую отчётность, не находится по указанному в документах юридическому адресу, руководитель организации уклоняется от контактов с налоговой инспекцией, не сообщает об изменении юридического адреса и иных необходимых для налогового учёта данных.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор Общества с ограниченной ответственностью «Виктори» ФИО1 не возражала против своей дисквалификации, так как ООО длительное время не работает, она не намерена далее заниматься предпринимательской деятельностью, вносить какие-либо изменения в уставные документы она не намерена, так как нет на это времени.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «Виктори» ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Как следует из содержания указанного постановления, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

ФИО1 являясь директором ООО «Виктори», юридическим адресом которого является: <адрес>, р.<адрес>, не выполнил в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание №, № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Межрайонной ИФНС России№ по <адрес>, а именно ФИО1 не представила достоверные сведения об адресе местонахождения ООО «Виктори» и не внес соответствующие изменения в ЕГРЮЛ путем подачи заявления в МИ ФНС России № по <адрес>.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что в отношении директора ООО «Виктори» ФИО1 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО3 вынесено представление №, № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления в МИФНС России № по <адрес> достоверных сведений об актуальном адресе места нахождения организации ООО «Виктори» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для вынесения налоговым органом представления директору ООО «Виктори» ФИО1 послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование на предмет местонахождения по адресу: 403901, <адрес>, рп.Новониколаевский, <адрес> юридического лица ООО «Виктори», ИНН: <***>. В ходе обследования выявлено, что организация отсутствует по адресу регистрации.

Представление №, № от ДД.ММ.ГГГГ направлено директору ООО «Виктори» ФИО4 заказной почтовой корреспонденцией по адресу регистрации юридического лица, а также по месту жительства ФИО1

В представлении указано на дату составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

По причине неявки ФИО1 протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие и направлен на рассмотрение мировому судье.

Санкция ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа и дисквалификации.

При рассмотрении дела судьей не учтены все обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, в том числе длительное не предоставление в налоговый орган информации о месте нахождения ООО «Виктори», отказ руководителя ООО «Виктори» от получения предписаний налогового органа, нежелание и отказ от внесения изменений в ЕГРЮЛ путем подачи заявления в МИ ФНС России № по <адрес>.

Неправильная оценка судьей имеющих значение для дела обстоятельств, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволила всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

Как установлено п.4 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, постановление и.о мирового судьи судебного участка №<адрес> мирового судьи судебного участка № в отношении директор ООО «Виктори» ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив дело в полном объёме.

Основания для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности у суда отсутствуют, так как в силу положений ч.1 ст.4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, указанный срок на дату рассмотрения дела по жалобе не истёк.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы на постановление судьи, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №41 Волгоградской области мирового судьи судебного участка №55 от 02 августа 2019 года о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Виктори» ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №41 Волгоградской области.

Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: