Решение № 2-1-615/2021 2-1-615/2021~М-1-402/2021 М-1-402/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1-615/2021

Дело (УИД) № 57RS0014-01-2021-000705-68

производство № 2-1-615/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Мценска Орловской области по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Мосичевой З..А администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространяются положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На основании постановления администрации <адрес> от Дата № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Несмотря на это, до настоящего времени она жильем не обеспечена.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, ФИО3 просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей, как относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент финансов <адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 иск не признала. Пояснила, что в связи с установлением факта невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, истец постановлением администрации <адрес> от Дата № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Согласно части 5 статьи 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», права лиц, включенных список, должны реализовываться в порядке очередности, которая формируется в хронологической последовательности подачи заявлений с полным комплектом необходимых документов. ФИО1 поставлена на учет и значится под номером 29. Благоустроенное жилое помещение будет предоставлено ей в соответствии с очередностью и в рамках оказываемого финансирования. В связи с этим удовлетворение требований ФИО1 приведет к нарушению прав других лиц равной категории, поставленных на учет раньше истца.

Представитель третьего лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве по существу заявленных требований указал, что для решения вопроса о предоставлении вне очереди истцу жилого помещения следует установить обстоятельства, подтверждающие ее право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (является ли истец в настоящее время собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; возможно ли ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении).

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 2).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно Закону Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами <адрес> (часть 1 статьи 1 Закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 2 статьи 1 Закона).

В соответствии со статьей 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства на территории муниципального района <адрес>, городского округа <адрес> общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия на территории муниципального района <адрес>, городского округа <адрес> жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, родившаяся Дата, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Мценского районного суда <адрес> от Дата ее мать М.Л.В. <ИНФОРМАЦИЯ СКРЫТА>. Сведения об отце в актовой записи о рождении истца отсутствуют.

Постановлением главы администрации <адрес> № от Дата ФИО1 была определена в <адрес>», как оставшаяся без попечения единственного родителя.

В период с Дата истец обучалась в <адрес>».

В Дата г. истец поступила в <адрес> на очную форму обучения. Согласно приказу № от Дата истец отчислена из данного учебного заведения.

Дата истцу исполнилось 18 лет.

Постановлением главы администрации <адрес> № от Дата за ФИО1 было закреплено ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, где истец зарегистрирована по месту жительства до настоящего времени.

Указанное жилое помещение имеет площадь 7,8 кв.м., находится в реестре муниципальной собственности городской округ «<адрес>».

В комнате по указанному адресу зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает мать ФИО1 – М.Л.В., которая лишена в отношении истца родительских прав. Общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Решением Мценского городского Совета народных депутатов от 10.02.2006 N 79/905-ГС "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения".

Таким образом, в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ проживание истца в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

По данным Управления Росреестра по <адрес> истец не имеет в собственности жилых помещений.

Из объяснений истца, данных при рассмотрении дела, следует, что она в настоящее время фактически проживает без регистрации по адресу: <адрес>. Данная квартира на основании договора социального найма жилого помещение предоставлена П.А.В. В договоре социального найма ФИО1 в качестве члена семьи П.А.В. не значится.

Таким образом, судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что истец в настоящее время является нуждающейся в жилом помещении, ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении невозможно.

Постановлением администрации <адрес> № от Дата ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, что не оспаривалось при рассмотрении дела представителем ответчика.

Доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, должны предоставляться в порядке очередности, и удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав других лиц равной категории, поставленных на учет раньше истца, не могут быть приняты во внимание, так как обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории (пункт 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

В силу действующего законодательства жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

При изложенных обстоятельствах иск ФИО1 необходимо удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мосичевой З..А к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Мосичевой З..А благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 28-33 кв.м. и не более 45 кв.м., на состав семьи один человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 г.

Судья О.О. Ноздрина