Решение № 2-638/2025 2-638/2025~М-214/2025 М-214/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-638/2025

УИД 29RS0024-01-2025-000391-80



Дело № 2-638/2025
06 марта 2025 года
г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Дмитриева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пищухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Архангельской области к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – Архгосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение.

В обоснование иска указано, что в Архгосжилинспекцию поступило заявление от гражданки, о возможно незаконной перепланировке и переоборудования в <адрес> в <адрес>. Так из заявления следует, что собственник вышеуказанной квартиры убрал стены, разделяющие помещения кухни, коридора и санузла (туалет), установил ванну, унитаз и стиральную машину в помещении под которым расположена жилая комната заявительницы. Собственником вышеуказанной квартиры является ФИО2 Для проверки факта самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, а также правил пользования жилым помещением инспекцией в адрес ответчика направлялись письма с требованием предоставить доступ должностным лицам инспекции в вышеуказанную квартиру для производства осмотра жилого помещения. 20.11.2024 в 16 час. 30 мин., 12.12.2024 в 09 час. 00 мин. ФИО2, доступ в жилое помещение для проверки не предоставил, не смотря на требование. Ответчик не согласовал с инспекцией дату и время обследования жилого помещения, что препятствует установленной обязанности инспекции по проведению обследования жилого помещения и реализации на нее функций. Обеспечение доступа в помещение ответчика вызвано необходимостью проверки поступивших сведений о наличии в помещениях несогласованной перепланировки, в целях принятия мер для устранения угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в многоквартирном доме, относящемся к жилищному фонду, в части решения вопроса об обращении в суд с иском о приведении помещений в реже состояние с учетом устранения выявленных результатов перепланировки (переоборудования), принимая во внимание, что расположение помещений в многоквартирном жилом доме возлагает на их собственника обязанность согласования любого переустройства в порядке, установленном ст. 26 ЖК РФ. В связи с чем истец просит суд возложить обязанность на ФИО2 обеспечить должностным лицам Архгосжилинспекции доступ для осмотра <адрес> в <адрес> с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также производства незаконных переустройства и перепланировки жилого помещения, установленного законодательством Российской Федерации.

Истец Архгосжилинспекция извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан в том числе: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Государственный жилищный надзор включает деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно пункту 7 раздела 1 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям.

В силу ч. 1 ст. 66 вышеуказанного Федерального закона внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 9 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 1 положения об Инспекции, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па.

В соответствии с п.п. «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние.

Из материалов дела следует, что в Архгосжилинспекцию 17.10.2024 поступило заявление от гражданки ФИО4 о возможной незаконной перепланировке и переоборудования в <адрес> в <адрес> (л.д 11).

Так из указанного заявления следует, что собственник вышеуказанной квартиры убрал стены, разделяющие помещения кухни, коридора и санузла (туалет), установил ванну, унитаз и стиральную машину в помещении под которым расположена жилая комната подателя обращения.

Доводы заявителя ФИО4, подтверждаются актом ООО «Эрстройтех» от 10.06.2024 (л.д. 12).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 55,2 кв.м., кадастровый №.

Согласно, регистрационного досье в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ответчик с 30.01.2020.

Архгосжилинспекцией выдано задание от 08.11.2024 № на проведение осмотра помещения по адресу: <адрес> целях рассмотрения обращения (лд. 13-14).

В адрес ответчика 08.11.2024 направлено уведомление с просьбой предоставить доступ в жилое помещение 20.11.2024 в 16 час. 30 мин. № которое возвращено по истечении срока хранения (л.д. 15-16).

Доступ в жилое помещение Архгосжилинспекци не предоставлен, что подтверждается актом от 21.11.2024 (л.д. 18).

Также Архгосжилинспекцией в адрес ответчика 21.11.2024 направило повторное уведомление с просьбой представить доступ в жилое помещение 12.12.2024 в 09 час. 00 мин. № которое возвращено по истечении срока хранения (л.д. 20-21).

Доступ в жилое помещение Архгосжилинспекци не предоставлен, что подтверждается актом от 12.12.2024 (л.д. 25).

Также суд принимает во внимание, что сроки проведения проверки Архгосжилинспекции законом или иным нормативным актом не установлен, в связи с чем в данном случае суд исходит из разумности срока направления уведомления о дате проведения проверки.

К применению по аналогии положений, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 оснований не имеется, поскольку данные правила обусловлены иными правоотношениями.

Суд учитывает, что государственный жилищный надзор представляет собой публично-правовую функцию, осуществляемую в том числе в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, связанных с обеспечением сохранности и безопасной эксплуатации жилищного фонда, соблюдения обязательных требований к использованию и содержанию помещений в многоквартирном доме и общего имущества в таком доме.

В связи с этим обращения конкретных заявителей о нарушении их прав и законных интересов в контролируемой сфере предусмотрены законом в качестве оснований для проведения внеплановой проверки применительно к тому, содержится ли в них информация о фактах нарушений обязательных требований, вместе с тем допускается поступление такой информации в орган государственного жилищного надзора из иных источников, более того, такие данные могут быть выявлены этим органом и самостоятельно.

В целях оценки правомерности требования органа государственного жилищного надзора об обеспечении доступа в жилое помещение, занимаемое гражданином, для проведения проверки, имеет значение то, образует ли имеющаяся в распоряжении такого органа информация достаточный повод для проверки, т.е. содержит ли она достаточные данные, указывающие, в частности, на нарушение обязательных требований к использованию и содержанию жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, а также к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в доме.

Именно этим обеспечивается баланс между гарантией неприкосновенности жилища, установленной статьей 25 Конституции Российской Федерации, и публичными интересами, связанными с сохранностью и безопасной эксплуатацией объектов жилищного фонда.

Основанием для проведения истцом проверки послужило обращение соседки ответчика, которая утверждала, что в принадлежащей ответчику квартире произведены перепланировка или переустройство, перенесены инженерные сети, ванна, туалет, оказались под жилой комнатой, в подтверждении которого представлен акт управляющей компании ООО «Эрстройтех» от 10.06.2024 (л.д. 12).

Учитывая реальную возможность получения уведомлений Архгосжилинспекци ответчиком, почтовая корреспонденция последним получена не была, а также правомерность требований данного надзорного органа о предоставлении доступа с учетом имеющейся информации, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается организациями 20 000 рублей.

Поскольку иск Архгосжилинспекции, освобожденной от уплаты государственной пошлины, удовлетворен в полном объеме, с учетом п. п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета – городского округа «<адрес>» надлежит взыскать 20 000 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 103, 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № обязанность обеспечить доступ представителям Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН: <***>) в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, а также на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № в доход в доход местного бюджета – городского округа «Город Архангельск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Судья В.А. Дмитриев