Решение № 2А-2803/2017 2А-2803/2017~М-2903/2017 М-2903/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-2803/2017

Дело №2а-2803/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседании ФИО1, с участием прокурора Калининского района г.Чебоксары Гришина С.И., административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, допущенного к участию в деле по ходатайству административного истца, представителя административного ответчика Калининского районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Калининской районной города Чебоксары Территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Калининский районный суд г.Чебоксары с административным исковым заявлением к Калининской районной города Чебоксары Территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ объявлены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №. Решением Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №. Решением Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № также ФИО6 зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №. По мнению административного истца, Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссией решение о регистрации кандидата ФИО6 была произведена с нарушением требований подпункта «е» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно в представленных кандидатом ФИО6 документах отсутствует документ, подтверждающий его выдвижение политическим избирательным объединением Чебоксарское городское Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в связи с чем административный истец просил оспариваемое решение признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду.

Представитель административного ответчика Калининского районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, указывая на то, что все документы, необходимые для регистрации кандидата ФИО6 в территориальную избирательную комиссию были представлены, в связи с чем оснований для отказа в регистрации кандидата не имелось.

Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты по дополнительным выборам депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО5, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая на законность принятого избирательной комиссией решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица – Центральная избирательная комиссии по Чувашской Республике явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

Прокурор Калининского района г.Чебоксары Гришин С.И. полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпунктам "в", "в.1" и "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Пунктом 14 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено, что при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Заверение списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, является обязательной стадией избирательного процесса и предшествует регистрации списка кандидатов.

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы, предусмотренные пунктом 14.1 указанной статьи Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию.

Согласно подпункту "е" пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", представляет в организующую выборы избирательную комиссию решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком.

Так, по исследованным в судебным заседании письменным доказательствам опровергаются доводы административного истца и его представителя о непредставлении для регистрации кандидата избирательным объединением Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» документов о выдвижение кандидата в депутаты ФИО6

Избирательным объединением Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в избирательную комиссию наравне с другими документами были представлены следующие необходимые документы.

Выписка из протокола № заседания Местного политического совета Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении тайным голосованием кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №.

Список кандидатов по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №, выдвинутый избирательным объединением Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в котором указан кандидат ФИО6.

Список содержит сведения о фамилии, имени и отчестве включенного в него кандидата, дате и место его рождения, адреса места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

Нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации - Чувашское региональное отделение Всероссийская политическая партия «ЕДИННАЯ РОССИЯ» также представлена.

Копия выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Регионального политического совета Чувашского регионального отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНСТВО И ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия «о создании местных отделений отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНСТВО И ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия на территории органов местного самоуправления Чувашской Республики.

Выписка из протокола № заседания Местного политического совета Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения «Чебоксарское городское Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по всем вопросам, связанным с участием Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в дополнительных выборах депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному округу №.

Список уполномоченных представителей избирательного объединения «Чебоксарское городское Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» при проведении дополнительных выборов депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному округу №.

Заявление уполномоченного представителя избирательного объединения Чебоксарское городское Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО7 о согласии осуществлять указанную деятельность.

Заявление кандидата ФИО6, выдвинутого избирательным объединением Чебоксарское городское Чувашской Республики местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №.

Выписка из протокола № заседания Регионального политического совета Чувашского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании кандидатуры, представленной Местным политическим советом Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», для выдвижения кандидатов в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» дополнительно представила приложение в выписке Выписка из протокола № заседания Местного политического совета Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении тайным голосованием кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №, где в списке кандидатов по избирательному округу № указан ФИО6.

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами опровергаются доводы заявителя о не представлении избирательным объединением необходимых документов для регистрации кандидата ФИО6 в избирательную комиссию.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании по ходатайству представителя административного истца была опрошена свидетель ФИО8, которая пояснила, что является помощником депутата от партии «Справедливая Россия» и являлась членом Калининской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. ДД.ММ.ГГГГ проходило заседание комиссии, на котором было принято решение о регистрации кандидата в депутаты Чебоксарского городского собрания депутатов ФИО6 и она проголосовала против регистрации кандидата в депутаты ФИО6, поскольку посчитала, что документы были представлены в ненадлежащем виде. Отсутствовали документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата в депутаты в соответствии с действующим законодательством. В частности отсутствовал список кандидатов от партии. Если кандидат выдвигается от политического объединения, то должен быть документ, подтверждающий факт того, что политическое объединение выдвигает конкретного гражданина. Соответственно Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не представило список кандидатов. В связи с чем она посчитала, что отсутствие данного документа препятствует регистрации ФИО6 в качестве кандидата в депутаты и проголосовала против его регистрации. Впоследствии она вновь ознакамливалась с делом кандидата ФИО6, в котором Списка о выдвижении его кандидатом в депутаты, представленного Местным политическим советом Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не было.

Действительно, из журнала регистрации входящих документов №, представленного административным ответчиком следует, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Калининскую районную г.Чебоксары территориальную избирательную компанию об ознакомлении с делом. Однако отсутствуют сведения о том, конкретно с каким делом она знакомилась, с каким документами, отсутствует перечень документов предъявленных ей для ознакомления.

Таким образом, суд критически оценивает показания свидетеля ФИО8

Поскольку доводы административного истца ФИО2 и его представителя, изложенные в административном исковом заявлении и в пояснениях, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, суд не находит основания для признания незаконным оспариваемого решения Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение 5 дней со дня его принятия.

Судья З.А. Степанова

Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года.