Решение № 12-455/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-455/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Химки, Московская область 10 октября 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Жарких В.А., с участием представителя ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» по доверенности – ФИО1, при секретаре Загаренко А.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя генерального директора ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.о.Долгопрудный, г.о.Химки и <адрес> Московской области ФИО3 от 05.06.2017г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.о.Долгопрудный, г.о.Химки и <адрес> Московской области от 05.06.2017г. по делу об административном правонарушении открытое акционерное общество «Скоростные транспортные линии «Стрела»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению: <дата> в ходе проведения административного обследования объекта земельных отношений было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г.о.Химки, напротив <адрес>, кадастровый <№ обезличен>, площадью 38958 кв.м., принадлежит на праве аренды ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 770201001, юридический адрес: 129110, <адрес>), о чем сделана соответствующая запись в ЕГРП от <дата><№ обезличен>. Категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: «для строительства и эксплуатации надземной транспортной скоростной системы, зданий и сооружений, для целей посадки и высадки пассажиров и их обслуживания, строительства и эксплуатации сопутствующих объектов инфраструктуры, в том числе офисно-торговых площадей». Земельный участок огорожен. На земельном участке расположена платная автостоянка, оборудованная шлагбаумами, с постом охраны, на которой располагаются припаркованные автомобили, установлены информационные стенды с тарифами на парковку, а также через участок проходят линии электропередач на опорах. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка не предполагает под собой размещение платной парковки.

Данный земельный участок ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» использует не по назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель генерального директора ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что «общество надлежащим образом исполняет все обязательства арендатора земельного участка, в том числе по своевременному внесению арендной платы в бюджет Администрации г.о.Химки. Общество включено в госпрограмму Московской области, которой предусмотрена реализация инвестиционного проекта, и в настоящее время осуществляет на земельном участке и прилегающей к нему территории комплекс сложных структурных предпроектных и изыскательских работ; размещение трассы инвестпроекта предусмотрено схемой территориального планирования Московской области. Обществом 05.11.2015г. заключен договор с ГУП МО «НИиПИ градостроительства на подготовку проекта планировки территории для строительства линии системы скоростного внеуличного транспорта «Стрела» по маршруту «г.о. Химки МО – <адрес>». В рамках реализации проекта строительства на земельном участке транспортной линии и сопутствующих объектов обществом согласованы и получены ряд технических условий, заключены договоры. Проект по строительству НТСС «Стрела» имеет региональный статус, для которого определена процедура изъятия земельных участков для нужд реализации проекта с условием предоставления компенсационных площадей. Арендодателем – Администрацией г.о.Химки был выдан ордер на производство работ по размещению автостоянки для легкового транспорта, на основании которого осуществило размещение автостоянки на земельном участке. В ответ на обращение общества, администрация г.о.Химки проинформировала общество том, что использование вышеуказанного земельного участка в целях организации парковочных мест временного хранения автомобилей не противоречит действующему виду разрешенного использования земельного участка. Согласно договору аренды земельного участка вид разрешенного использования, установленный для земельного участка «для строительства и эксплуатации надземной транспортной скоростной системы, зданий и сооружений для целей посадки и высадки пассажиров и их обслуживания, строительства и эксплуатации сопутствующих объектов инфраструктуры, в том числе офисно-торговых площадей» является основным видом разрешенного использования земельного участка (ст.37 Градостроительного кодекса РФ). Действующее земельное и градостроительное законодательство РФ не содержит понятия (определения) «основной» и (или) «сопутствующий» объект инфраструктуры, а также требования к размещению «сопутствующих объектов» на земельных участках исключительно при наличии на них «основных» объектов. Утверждение, что объект «парковка» не относится к объектам инфраструктуры, размещение которых на земельном участке не предусмотрено видом его разрешенного использования, является необоснованным. Отсутствие опережающего создания автомобильной парковки является обстоятельством, исключающим возможность реализации проекта по строительству НТСС «Стрела». Обществу в целях реализации инвестиционного проекта предоставлено в долгосрочную аренду еще 10 земельных участков с аналогичными видами разрешенного использования. Размещение парковки на земельном участке как сопутствующего объекта инфраструктуры не противоречит целевому назначению земельного участка и основному виду разрешенного использования земельного участка».

В судебном заседании представитель ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» по доверенности – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»», суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям:

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела: акта административного обследования объекта земельных отношений от 29.09.2016г. с фототаблией и схемой к нему, протокола об административном правонарушении от 12.10.2016г., договора аренды земельного участка № ЮА-71 от 26.05.2014г., а также других материалов дела.

Объективных и достаточных оснований для признания вышеуказанных документов недопустимыми доказательствами в судебном заседании установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, они содержат в себе необходимые сведения для правильного разрешения дела, отражают существо правонарушения и согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» правонарушения. Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах у суда нет оснований. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Таким образом, оценивая приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Доводы заместителя генерального директора ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»», изложенные в жалобе на постановление должностного лица, в связи с вышеизложенным, судья расценивает как несостоятельные и никоим образом не свидетельствующие о невиновности ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ; они полностью опровергаются вышеприведенными материалами дела, фактическими обстоятельствами, не доверять которым у суда нет оснований, и не могут послужить основанием к отмене законного и обоснованного постановления должностного лица.

Разрешение собственника на использование земельного участка не по назначению не дает оснований для признания действия юридического лица - ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» правомерными, и не исключает ответственность за нарушение земельного законодательства. Легализация данного вида использования земельного участка могла быть осуществлена путем изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке.

Остальные доводы жалобы правового значения не имеют.

Исследованные в судебном заседании договоры аренды земельных участков, письма в Администрацию г.о. Химки и письма из Администрации г.о.Химки, письмо ФСО РФ, протокол совещания, имеющиеся в материалах дела, по мнению судьи, никоим образом не подтверждают доводов заместителя генерального директора ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»», не опровергают доказательства, подтверждающие виновность ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления должностного лица и необходимости освобождения ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» от административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Административное наказание ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» назначено в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, по правилам, установленным санкцией статьи и в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка с учетом п. 10 ч. 1, ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа является справедливым и соразмерным содеянному.

При таких данных суд приходит к выводу, что обжалуемым постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.о.Долгопрудный, г.о.Химки и <адрес> Московской области от <дата> ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, данное постановление является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.о.Долгопрудный, г.о.Химки и <адрес> Московской области от 05.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, в отношении ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» – оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора ОАО «Скоростные транспортные линии «Стрела»» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Секретарь: