Решение № 12-179/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-179/2019

Дело №12-179/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 05 июня 2019 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Васильев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении АКА <№> от 08.04.2019 г., вынесенное государственным инспектором Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № АКА <№>, вынесенным 08.04.2019 г. государственным инспектором Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО3 должностное лицо, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ФИО2 признан виновным в том, чтопри осуществлении перевозки грузов автотранспортным средством «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <№> под управлением водителя <ФИО1 выпустил на линию транспортное средство с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2, в котором просит отменить указанное постановление по следующим основаниям. Полагает, что нарушен двухсуточный срок составления административного протокола, так как протокол составлен 02.04.2019, а административное правонарушение выявлено 01.03.2019. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствии без надлежащего уведомления. В протоколе об административном правонарушении указаны два свидетеля, но их показания не отражены ни в протоколе, ни в приложении к нему, в связи с чем протокол подлежит исключению как доказательство по настоящему делу. Он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушению его права на защиту и права на участие при его рассмотрении, предоставлении доказательств. Согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором извещение о рассмотрении дела им получено только 09.04.2019, а постановление вынесено 08.04.2019. Иным способом его не извещали. Наказание назначено ему без учета ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. По делу не определен его статус. Согласно протоколу об административном правонарушении протокол составлен в отношении предпринимателя, а согласно постановлению по делу об административном правонарушении он признается и подвергается наказанию и как должностное лицо и как индивидуальный предприниматель, что свидетельствует об не установлении сведений о привлекаемом лице. Полагает, что по делу отсутствует состав правонарушения, так как не представлены доказательства его виновности.

ФИО2, инспектор Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, прихожу к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

В соответствии с ч.3ст.30.6 КоАП РФпри рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.

Статьей ст.24.1 КоАП РФустановлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Как определено ст. 26.1 этого же кодекса, при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ, выяснению в обязательном порядке подлежит наличие самого события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 названной статьи закреплено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Представленными суду письменными доказательствами подтверждается факт получения ФИО2 обжалуемого постановления 16.04.2019 согласно штампу на почтовой конверте и отчету об отслеживании отправления. Доказательств надлежащего извещения при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не представлено судье. С учетом изложенного, считаю причину пропуска ФИО2 процессуального срока уважительной в связи с чем считаю возможным ее восстановить.

Из постановления по делу об административном правонарушении № АКА <№>, вынесенным 08.04.2019 г. государственным инспектором Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО3 должностное лицо, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ФИО2 признан виновным в том, что при осуществлении перевозки грузов автотранспортным средством «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <№> под управлением водителя <ФИО1 выпустил на линию транспортное средство с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Примечанием к статье 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии е положениями статей 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать проведение обязательных медицинских осмотров, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 установлена обязанность водителя транспортного средства перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из представленного суду определения <№>, вынесенного государственный инспектор Ленинградского отдела МУГАДН по КК и РА ФИО3 02.04.2019 г. видно, что в рамках настоящего дела об административном правонарушении указанным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в, в том числе и области дорожного движения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Частью 3.1 настоящей статьи установлено, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В имеющихся у суда документах отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом

Как определено ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 этой же статьи закреплено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из определения о рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесенного 02.04.2019 г. видно, что рассмотрение дела в отношении ФИО2 назначено на 08.04.2019 г. в 09 ч. 30 мин. в <адрес> В определении имеется ссылка на то, что копия его направлена по почте (кому не указано).

Доказательств, подтверждающих направление копии данного определения ФИО2 и получение им данного определения материалы дела, не содержат.

Протокол об административном правонарушении №АКА <№> от 02.04.2019 г. в отношении ФИО2 составлен в отсутствии последнего либо его представителя.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что, как протокол об административном правонарушении, так и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлены и вынесены в отсутствие ФИО2 либо его представителя, что является нарушением требований, предусмотренных статьями 28.2 и 29.11 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении АКА <№>, вынесенное государственным инспектором Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО3 от 08.04.2019 г. подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Между тем, государственным инспектором Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО3 не определен статус привлекаемого лица, что также нарушает права ФИО2

В силу п. 3 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ ст. 4.5 этого же кодекса установлен в пределах двух месяцев, учитывая, что ФИО2 инкриминируется совершение данного административного правонарушения 01.03.2019 г., прихожу к выводу об истечении в настоящее время срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении АКА <№> от 08.04.2019 г., вынесенное государственным инспектором Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО3.

Постановление по делу об административном правонарушении АКА <№> от 08.04.2019 г., вынесенное государственным инспектором Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, которому инкриминируется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, прекратить п. 6 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.В.Васильев

23RS0042-01-2019-002058-96