Решение № 2-609/2017 2-609/2019 2-609/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-609/2017

Гражданское дело № 2-609/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.04.2019 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Костерева А.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о частичном признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о частичном признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 13.12.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением №45 от 18.01.2019 года в назначении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ время пребывания на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 10 месяцев 15 дней. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в части не включения в педагогический стаж вышеуказанных периодов, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитав указанные периоды в специальный стаж работы, и назначить ей досрочную пенсию со дня обращения за ней – с 13.12.2018 года.

В судебном заседании истец уточнила заявленные исковые требования, указала, что периоды с 20ДД.ММ.ГГГГ года не являлись периодами нахождения ее на курсах повышения квалификации. В эти периоды она находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках, так как обучалась в ЛГПУ. Там ей выдавались справки-вызовы, которые она предъявляла директору. Заявленные требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.

Представитель истца по ордеру - адвокат Костерев А.Н. судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 дополнительные учебные отпуска не поименованы, в связи с чем не включаются в специальный стаж. Считает решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 законным и обоснованным.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

13.12.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 18.01.2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 25 лет, установлено наличие специального стажа на дату обращения 24 года 02 месяца 11 дней. При этом, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны учебные отпуска.

Суд не может согласиться с данными выводами УПФР по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает <данные изъяты>

Приказами директора школы ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 34 Хартии Европейского Союза об основных правах закрепляет право на социальное обеспечение и социальную защиту.

Право на социальное обеспечение и социальную защиту провозглашается статьями 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 9 и п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 этого Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из изложенного, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ЛГПУ, в эти периоды за ней сохранялось постоянное место работы, учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, а решение ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 18.01.2019 года в этой части является незаконным.

Решением Управления пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 18.01.2019 года установлено наличие специального стажа истца ФИО1 на дату обращения 24 года 02 месяца 11 дней. С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов - 10 месяцев 15 дней, на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у нее имелось более 25 лет стажа педагогической деятельности. Следовательно, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 13.12.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в части не включения в педагогический стаж периодов нахождения ФИО1 в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2019 г.