Решение № 2-447/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-447/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Першиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 17 ноября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельской местности, перерасчете фиксированной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе), в обоснование иска указал, что обратился с заявлением в пенсионный фонд по Курганской области об увеличении размера страховой пенсии и зачете в страховой и в «сельский» стаж периодов работы за 1992г., 1993г., 1994 г., 1996г., в качестве главы крестьянского хозяйства КФХ «Нива-2».

ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо в пенсионный фонд по Курганской области, которым ему было отказано в этом, сославшись на справку ПФР в Мишкинском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой он, как глава крестьянского хозяйства уплату обязательных платежей за этот период не производил, в связи с чем общая продолжительность «сельского» стажа недостаточна и составляет 27 лет 11 месяцев 27 дней.

С данным решением не согласен, по следующим основаниям:

Имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ПФР в Мишкинском районе Курганской области, которая подтверждает тот факт, что мной в бюджет ПФР полностью уплачены страховые на обязательное пенсионное страхование, и на дату выдачи данной справки задолженности по обязательным платежам в ПФР у меня не имеется.

Помимо этого в соответствии с п. г. ч. 1 ст. 4. Закона РСФСР от 03.07.1991г. №1534-1, от уплаты налога освобождаются полностью члены крестьянских хозяйств в течение пяти лет, начиная с года образования крестьянского хозяйства, по доходам, полученным от этого хозяйства.

В связи с этим считает, что периоды работы с 1992г., 1993г., 1994г., 1996 г. в качестве главы крестьянского хозяйства должны быть включены в страховой и «сельский» стаж, и соответственно продолжительность «сельского» стажа составит более 30 лет.

Просит включить в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периоды работы с 1992г., 1993г., 1994г., 1996 г. в качестве главы крестьянского хозяйства КФХ «Нива-2».

Произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом перечисленных выше периодов.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, суду пояснил, что в спорный период им было организовано крестьянское хозяйство КФХ «Нива-2». В хозяйстве он был один, других членов КФХ не было, выращивал сельхозкультуры. Считает, что поскольку он был единственным членом хозяйства, а от уплаты налога освобождались полностью члены крестьянских хозяйств в течение пяти лет, начиная с года образования крестьянского хозяйства, то обязанности их выплачивать у него не имелась.

Представитель ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве просили в удовлетворении иска отказать указали, что в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов (1333,55 руб. в 2019г.) суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительство Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 В стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке №, № ФИО2 уплату страховых взносов за период работы с 1992г., 1993г., 1994г., 1996 г.. в качестве главы крестьянского хозяйства КФХ «Нива-2», не производил.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

До 01.01.2015г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 10 вышеназванного ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования указанные периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст. 36).

В соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11). При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 3 ст. 13). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

Федеральный закон от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на глав фермерских хозяйств обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2002г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей является обязательной, сведения о страховом стаже и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждаются: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и с 1 января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В п. 21 Правил также содержится указание на то, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документов территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального органа об уплате обязательных платежей.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов (пункт 50 Правил).

Аналогичные требования были предусмотрены и действовавшим до 01.01.2015 г. пенсионным законодательством.

Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 22.11.1990г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца, который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2003г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве") крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

В силу требований п. 1 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) членов хозяйства. Пункт 6 названной статьи предусматривал, что время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов по социальному страхованию.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N 9-П определена правовая позиция, согласно которой право на трудовую пенсию и размер ее страховой части при назначении (перерасчете) трудовой пенсии не ставится в зависимость от факта уплаты страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для застрахованных лиц, работавших по трудовому договору (при этом размер указанной части пенсии определяется исходя из сумм начисленных за застрахованное лицо страховых взносов).

Вместе с тем, по смыслу закона к руководителю организации, ответственному за уплату страховых взносов в пенсионный фонд, но не принимавшему мер к исполнению данной обязанности, правовая позиция определенная Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N 9-П к соответствующему периоду его трудовой деятельности применяться не может, поскольку в данном случае неуплата страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по существу было обусловлено волей самого застрахованного, так как в данном случае страхователь и застрахованный совпадают в одном лице.

Аналогичная позиция изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007г. N 950-О-О.

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что период работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства может быть засчитан в страховой стаж для назначения страховой пенсии только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выведен из членов колхоза «Красная Звезда», в связи с организацией крестьянского хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ истец утвержден главой крестьянского хозяйств «Нива» (постановление администрации Главы Мишкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Страховой стаж истца составляет 34 год 6 месяца 14 дней, стажевый коэффициент - 0,56, стаж для валоризации ("советский" стаж") по состоянию на01.01.2002 г. составляет 26 года 5 дней, общий размер страховой пенсии по старости по состоянию на 04.03.2009 г. составляет – 3915,25 руб., в том числе: страховая пенсия – 1965,25 руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 с 01.01.2020г. установлен в сумме, равной 5686,25 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ММ. обратился в УПФР в Юргамышском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с уплатой страховых взносов за спорный период.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 о включении в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периоды работы с 1992г., 1993г., 1994г., 1996 г. в качестве главы крестьянского хозяйства КФХ «Нива-2», было отказано.

Истец в иске ссылается на справку № от ДД.ММ.ГГГГ где специалистом ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе подтвержден факт, что ФИО1 в бюджет ПФР полностью уплачены страховые на обязательное пенсионное страхование, на дату выдачи данной справки задолженности по обязательным платежам в ПФР не имеется.

Согласно справке ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 зарегистрирован, как глава Крестьянского хозяйства, регистрационным № с ДД.ММ.ГГГГ. Уплату взносов производил за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уплата страховых взносов за 1993,1994,1996гг.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ ( в дополнение к справке №) указано, что за период работы истца с 1992г., 1993г., 1994г., 1996г., в качестве главы крестьянского хозяйства КФХ «Нива-2», нет уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что также подтверждается материалами пенсионного дела.

Из положений норм действующего в спорный период законодательство, наделяя крестьянское (фермерское) хозяйство правами юридического лица, содержало различные подходы к уплате взносов на обязательное социальное страхование по отношению к наемным работникам и членам крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе его главе. При этом уплату страховых взносов за наемных работников осуществляло крестьянское (фермерское) хозяйство, а главы и члены крестьянского (фермерского), хозяйства осуществляли уплату страховых взносов самостоятельно.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что период работы ФИО1 в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства может быть засчитан в страховой стаж для назначения страховой пенсии только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; к физическому лицу, являющемуся страхователем, ответственным за уплату страховых взносов в пенсионный фонд, но не принимавшим мер к исполнению данной обязанности, к соответствующему периоду его трудовой деятельности применяться не может.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом не предоставлено доказательств в подтверждение заявленных требований, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требовании исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельской местности, перерасчете фиксированной выплаты - отказать.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.Г.Кузьмина