Постановление № 5-170/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-170/2017

Материал № 5-170/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2017г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Трусова Н.В.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев административный материал в отношении ООО «Водоканал-С» о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ФИО 1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «Водоканал-С» (в соответствии с Определением № от ДД.ММ.ГГГГ.о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.5 КоАП РФ) ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в УМР было установлено, что ООО «Водоканал-С» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения в <адрес>:

1. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды, подаваемой ООО «Водоканал-С» в жилые дома <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим и органолептическим показателям:

- согласно Протокола лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО в УМР» №, проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из крана в ванной комнате <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателям мутности (56 м/дм3) и содержанию железа (4,0 мг/дм3);

- согласно Протокола лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены иэпидемиологии в ЯО в УМР» №, проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из крана <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателям мутности (41 м/дм3), цветности (29 град.) и содержанию железа (2,7 мг/дм3); что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999.; ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011.; п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, таблица №2, п. 3.5 таблица №4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

2.При осуществлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> ООО «Водоканал-С» не разработало и не согласовало в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.; ч.5 ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.; п.5 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 10 от 06.01.2015г.; п. 2.6, п.п.в) п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. ООО «Водоканал - С» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводился в полном объеме производственный лабораторный контроль за качеством питьевого водоснабжения населения в <адрес> по показателям и кратности, установленной санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, что является нарушением ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.; ч.2 ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.; п.7 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 10 от 06.01.2015г.; п.4.3, п. 4.4, п. 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.» v

4. У ООО «Водоканал-С» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, а также санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианской скважины) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта <адрес>, что является нарушением ч.3, ч.5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

Представитель ООО «Водоканал-С» по доверенности ФИО 2 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала. Просила учесть, что общество осуществляет свою деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время обществом установлено новое оборудование по обезжелезиванию питьевой воды. После очистки воды с использованием указанного оборудования, вода соответствует требованиям ГОСТа. Поскольку материалами дела не установлено причинение какого-либо вреда действиями ООО «Водоканал-С», просила освободить общество от ответственности в связи с малозначительностью.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ФИО 3 судебном заседании подтвердил все изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав представителя ООО «Водоканал-С» по доверенности ФИО4, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Угличском МР ФИО5, проверив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Положениями ст.19 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.п.3.1,3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, которые предусмотрены таблицей № 2.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.( п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4).

Согласно Уставу ООО "Водоканал-С" общество удовлетворяет общественные потребности в части обеспечения населения, промышленных предприятий и организаций, проживающих и рассоложенных на территориях Слободского, Ильинского, Головинского, Улейминского, отрадновского сельских поселений Угличского муниципального района Ярославской области холодной питьевой водой, соответствующей ГОСТ «Вода питьевая», а также оказанию услуг по принятию сточных вод. С указанной целью общество осуществляет забор, очистку, распределение воды, в том числе эксплуатацию артезианских скважин, сетей водоснабжения и водоотведения; сбор и обработку сточных вод.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ УМИ Администрации УМР передало в аренду ООО «Водоканал-С» объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения потребителей Угличского муниципального района услугами водоснабжения, в том числе артскважину № со станцией обезжелезивания в <адрес>

При проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯО в Угличском муниципальном районе проверки установлено, что качество питьевой воды, полученной при взятии проб из крана <адрес>, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде, поскольку содержание в воде железа и мутности превышает допустимо предельные показатели.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ пробы отобранной питьевой воды в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по химическим показателям (железо, мутность, цветность).

При таких обстоятельствах факт нарушения ООО «Водоканал-С» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде установлен.

Совершение юридическим лицом правонарушения, выразившегося в поставке в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилые дома <адрес> воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требований к питьевой воде, и предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ суд считает установленным. Вина общества подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, иные нарушения, вмененные ООО «Водоканал-С» и указанные в пунктах 2,3 и 4 протокола об административном правонарушении, а именно:

- отсутствие разработанной и не согласованной в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды,

- не проведение в полном объеме производственного лабораторного контроля за качеством питьевого водоснабжения населения в <адрес> по показателям и кратностью, установленной санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами,

- отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (артезианской скважины) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта <адрес>, суд считает не доказанными.

В материалах, представленных в суд, отсутствуют какие-либо документы ( акт проверки и т.п.), которые бы подтверждали отсутствие указанных выше документов ( программы производственного контроля качества питьевой воды, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарно охраны подземных источников водоснабжения и о соответствии артезианской скважины санитарным правилам), а также отсутствие лабораторного контроля за качеством питьевой воды у юридического лица в момент его проверки.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного лица, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ООО «Водоканал-С» ранее к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время обществом установлено новое оборудование по обезжелезиванию воды в <адрес>. Согласно представленным протоколам лабораторных исследований, после очистки воды указанным оборудованием, вода соответствует установленным нормативам. При таких условиях, суд считает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Поскольку совершенное ООО «Водоканал-С» административное правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не находит оснований к удовлетворению ходатайства представителя ООО «Водоканал-С» об освобождении общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Водоканал-С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу с перечислением денежных средств в УФК поЯрославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области) <данные изъяты>

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Н.В.Трусова