Решение № 2А-603/2024 2А-603/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-603/2024

Дело №2а-603 /2024
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 2024 года с. Новолакское

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магдуева А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.С.А. к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> (РД) о признании задолженности по налоговым платежам безнадежной к взысканию, списании суммы транспортного налога и пени, в связи с истечением принудительного взыскания,

установил:

А.С.А. (далее административный истец) обратился в суд с административным иском к УФНС России по РД (далее административный ответчик) в котором просит признать безнадежной к взысканию задолженность по транспортному налогу образовавшуюся в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 117807 рублей и обязать административного ответчика списать недоимки по налогам с его лицевого счета. .

В обосновании требований указал, что объектом налогообложения являлся принадлежавший ему на праве собственности автомобили марки «TOYOTA NIGHLANDER за» гос. № А333ЕУ 05; ИЖ 2715 за гос. № З541Н 3511ДА, ОПЕЛЬ ОМЕГА за гос.№ В 217ТР 05. Задолженность за ним образовалась согласно расчета за 2015,2018,2019, 2020 года. Между тем налоговый орган в установленные сроки свои обязанности по направлению уведомлений об обязанности уплатить налог на транспорт, а также по направлению требований, не исполнила, в суд с требованием о принудительном взыскании в установленные законом сроки не обратилась, в связи с чем утратила возможность принудительного взыскания налоговых платежей.

Надлежаще извещенные о дате времени и месте рассмотрения дела стороны в судебное заседание не явились.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям, в дополнении указал, что уведомления о наличии налоговой задолженности он из УФНС РФ по РД не получал, о наличии налоговой задолженности узнал после вынесения судебного приказа о взыскании налоговой задолженности за период 2022 года. В уточнении указал, что просит признать безнадежной к взысканию задолженность по транспортному налогу за период с 2015 по 2020 годы в сумме 117807 рублей.

Административный ответчик представителя в суд не направил и не просил рассмотреть дело в отсутствии представителя и требования, изложенные в определении Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил, доказательства о необоснованности заявленных требований суду не представил.

В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 57 Конституции РФ и ст.ст. 3, 23 НК РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

При решении вопроса о списании налогов судом проверяется установленная НК РФ процедура принудительного взыскания.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, а также о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4).

Судом установлено, что в адрес административного истца административным ответчиком выносились налоговые уведомления о наличии задолженности по транспортному налогу за автомобили марки «TOYOTA NIGHLANDER за» гос. № А333ЕУ 05; ИЖ 2715 за гос. № З541Н 3511ДА, без указания даты не позднее которого необходимо уплатить налог: № от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год в сумме 29158 рублей;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29158 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 29158 рублей за ДД.ММ.ГГГГ год;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ автомобиль в том числе и за автомобиль марки «ОПЕЛЬ ОМЕГА» за гос.№ В 217 ТР 05 в сумме 59858 рублей;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и за автомобиль марки «ОПЕЛЬ ОМЕГА» за гос. № В 217 ТР ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 29562 рублей;

Факт направления требований о погашении задолженности судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Днем выявления недоимки следует считать следующий день после наступления срока уплаты налога (п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Учитывая, что в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговое требование является письменным документом, составляемым по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, факт направления налогового требования мог быть подтвержден только письменными доказательствами.

Доказательств о направлении требований об уплате налога А.С.А. административным ответчиком в суд не представлено.

Несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ (п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»). В силу абз. 4 ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Указанное положение применяется и при рассмотрении вопросов списания налоговой задолженности. Следовательно, обязанность представления доказательств направления заявлений о вынесении судебных приказов лежит на административном ответчике.

Судом установлено, что УФНС РФ по РД обратилось мировому судье судебного участка №<адрес> РД с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика -физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем о взыскании пени в размере 10449 рублей 44 копеек образовавшееся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за 2022 год в сумме 38419. 87 рублей, в том числе пени в размере 8890.87 рублей и транспортный налог в размере 29529 рублей. По указанным заявлениям мировым судьей судебного участка № вынесены судебные приказы №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Определениями от ДД.ММ.ГГГГ судебные приказы отменены.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов с учетом положений о размере требуемого налога, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда; при этом необходимо иметь в виду, что в случае, когда физическое лицо не согласно с предъявляемыми требованиями налогового органа, то есть имеется спор о праве, то в таком случае налоговый орган может обратиться в суд только в порядке искового производства, о чем имеются разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Административный ответчик доказательств обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговой задолженности, образовавшейся за период с 2015 по 2021 год в суд, суду не представил.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время УФНС России по РД не обратилось к мировой судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а с момента начисления транспортного налога за 2015-2020 гг., в соответствии с налоговыми уведомлениями уплаты, направленными А.С.А., прошло более 3 лет, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки за указанный налоговый период ввиду пропуска срока обращения в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Более того ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно части 1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах суд на основании ст. 59 НК РФ приходит к выводу о том, что налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу в размере 117807 рублей, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению, налоговая задолженность – в указанной части признанию безнадежной к взысканию и списанию.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.35 НК РФ казенные учреждения освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в рассматриваемом случае государственная пошлина не подлежит распределению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования А.С.А. к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании задолженности по транспортному налогу безнадежной ко взысканию – удовлетворить.

Признать безнадёжной ко взысканию задолженность по транспортному налогу образовавшуюся да ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 117807 рублей.

Обязать Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> списать с лицевого счета А.М.А. недоимку по транспортному налогу в сумме 117807 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.М. Магдуев Решение в окончательной форме составлено 21 октября 2024 года.