Решение № 2-18/2018 2-18/2018 (2-394/2017;) ~ М-408/2017 2-394/2017 М-408/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-18/2018

Дело №2-2-18/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Иванцове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Невель» Псковской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своего малолетнего сына С.М.В., обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации городского поселения «Невель» о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления на двух человек и права С.М.В. на дополнительную жилплощадь, состоящего из двух комнат и расположенного не выше второго этажа в многоквартирном доме. В обоснование исковых требований указала, что ее сын страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в связи с чем она с сыном были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, однако администрация г.Невеля до настоящего времени жилое помещение не представляет, ссылаясь на его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что она одна воспитывает сына - С.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, и страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одном жилом помещении. Ни она, ни ее сын собственного жилья не имеют, зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности ее бабушке и тёте, в которой кроме них проживают еще три человека. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Невельского района она с сыном включены в список граждан, имеющих право на представление жилого помещения вне очереди, однако до настоящего времени жильем не обеспечены. Считает, что ответчиком должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, поскольку ее сын имеет право на дополнительную жилую площадь. Кроме этого, ее сын страдает заболеванием, связанным со стойким расстройством двигательной функции, и вынужден постоянно пользоваться креслом-коляской, поэтому жилое помещение должно располагаться не выше второго этажа в многоквартирном доме.

Представители ответчика Ш.В.И., Ч.О.В. и С.Т.К. исковые требования не признали, пояснив, что в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений принадлежит исключительно гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, указанного в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и не распространяется на всех членов семьи, проживающих вместе с инвалидом, в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения с учетом нормы предоставления на двух человек, включая ФИО1, не имеется.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. №378, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в котором в качестве таковых указаны заболевания, имеющие коды **.

Действующим в настоящее время перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. №987н, также предусмотрены заболевания с кодами международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем **.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 указанного Федерального закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на соответствующий учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ определено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ее малолетний сын С.М.В. зарегистрированы и проживают в квартире, принадлежащей С.Л.В. и С.Л.Г., общей площадью 44,3 кв. М, расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире также зарегистрированы: К.Т.В., С.Л.В. и С.Л.Г.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Невельская межрайонная больница» С.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья.

Из выписного эпикриза **, выданного ГБУЗ «Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф.Войно-Ясенецкого Департамента здравоохранения города Москвы», следует, что С.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет ряд тяжелых хронических заболеваний (**).

Согласно справке ** ** от ДД.ММ.ГГГГ С.М.В. указан как ребенок-инвалид, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Собрания депутатов Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением главы Администрации Невельского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 и С.М.В. приняты на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, с составом семьи два человека.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 января 2018 г. №4-П, содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации положение предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в обществе при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Согласно справке ГБУЗ «Невельская межрайонная больница» ** от ДД.ММ.ГГГГ С.М.В. по состоянию здоровья нуждается в постоянном и систематическом уходе, лечении и наблюдении матери.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида С.М.В., кроме прочего, подлежит обеспечению такими средствами реабилитации, как кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная и кресло-коляска прогулочная.

Учитывая изложенное, являются несостоятельными доводы представителей ответчика о необходимости предоставления жилого помещения с учетом нормы предоставления только на одного ребенка-инвалида, поскольку совместное проживание малолетнего С.М.В. с матерью в силу его возраста и состояния здоровья является необходимым и безусловным.

Таким образом, ФИО1 и С.М.В. относятся к числу граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, а малолетний С.М.В. также право на дополнительную площадь.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что вопрос о предоставлении ФИО1 и С.М.В. жилого помещения, состоящего из именно двух комнат, подлежит рассмотрению непосредственно в ходе исполнения решения суда, с учетом требований действующего жилищного законодательства (ч.1 и ч.2 ст.58 ЖК РФ), в связи с чем требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Обобщая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация городского поселения «Невель» обязана предоставить ФИО1 и С.М.В. на состав семьи из двух человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права ребенка на дополнительную площадь, исходя из того, что С.М.В. является ребенком - инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание граждан с таким заболеванием в одной квартире невозможно.

При этом при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд не может определять срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Невель» Невельского района Псковской области предоставить ФИО1 и С.М.В. на состав семьи из двух человек вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не выше второго этажа, соответствующее санитарным нормам и технически требованиям, в черте <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а также с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алексеенко С.М.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года.

Судья Алексеенко С.М.