Решение № 2А-1349/2025 2А-1349/2025~М-614/2025 А-1349/2025 М-614/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-1349/2025

Дело №а-1349/2025

УИД 05RS0№-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес>, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> с требованиями

о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», выраженного в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, №;

об обязании Администрации ГО «<адрес>» и Управления имущественных отношений <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, №.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 являясь собственником гаража № в ПГСК «Космос», в целях приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен данный гараж, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес> выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, №, отказано на том основании, что представленная схема расположения не соответствует требованиям статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ввиду несоответствия площади образуемого земельного участка площади гаража. Полагая, что оспариваемое решение Администрации ГО «<адрес>» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным и основано на ошибочных выводах, ФИО1 обратилась в суд с приведенными выше требованиями.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились и сведений о наличии уважительных причинах неявки в суд не представили. В суд поступило ходатайство представителя административного истца по доверенности Р. А.Р. о рассмотрении настоящего административного дела без его участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 137-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (п. 8 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

В силу п. 10 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

При этом на отношения, регулируемые п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса (подпункты 1-3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

На основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 12 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

На основании п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как установлено п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктами 3, 4 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В силу требований п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 13. ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Ими являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (п.п. 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п.п. 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.п. 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5); разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.п. 6).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу 15.09.2023г. решением Каспийского городского суда от 07.08.2023г. по гражданскому делу № за ФИО2 признано право собственности на гараж, расположенный по адресу РД, <адрес>, ул. ПГСК «Космос», линия 1, №, площадью 30,2 кв.м., а также право собственности на гараж, расположенный по адресу РД, <адрес>, ул. ПГСК «Космос», линия 1, №, площадью 29,8 кв.м.

Согласно договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от 04.12.2023г. ФИО2 продал ФИО1 гараж, расположенный по адресу РД, <адрес>, ул.ПГСК «Космос», линия 1, №, площадью 29,8 кв.м.

Право собственности ФИО1 на недвижимое имущество - гараж, расположенный по адресу РД, <адрес>, ул. ПГСК «Космос», линия 1, №, площадью 29,8 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН 22.09.2023г., что подтверждается исследованной в судебном заседании выпиской из ЕГРН.

Таким образом, ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу РД, <адрес>, ул. ПГСК «Космос», линия 1, №, на праве собственности.

Согласно выписки из ЕГРН от 08.12.2023г. также следует, что объект недвижимости гараж, расположенный по адресу РД, <адрес>, ул. ПГСК «Космос», линия 1, №, находится в пределах кадастрового квартала №, а самому гаражу присвоен кадастровый №.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались также, как и не оспаривались правоустанавливающие документы административного истца, и то, что он является членом в указанном гаражном кооперативе.

Вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3018/2024 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Постановлено признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ. На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения, подготовленной в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, №.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка должностное лицо ссылалось на не предоставление ею исчерпывающего перечня документов, необходимых в соответствии с нормативно правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. А именно не представлены оригиналы выписки из Протокола № общего собрания членов ПГСК «Сигнал» о принятии в члены и наделении земельным участком и выписку из протокола № общего собрания членов ПГСК «Сигнал» о выборе председателя правления ПГСК «Сигнал». Также указано на не предоставление топографической съёмки земельного участка.

На основании решения Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3018/2024 ФИО3 повторно обратилась в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в целях приобретения в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Письменным ответом Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщается об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, подготовленной в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, №.

В качестве оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка должностным лицом указано следующее:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения, составляет 33 кв.м., что превышает площадь гаража, принадлежащего заявителю, которая согласно сведениям ЕГРН равна 29,8 кв.м.;

2) на основании п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ – несоответствие образуемого земельного участка требованиям пунктов 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами территории общего пользования (автомобильной дороги);

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Согласно п. 4 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 6 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения.

Исследовав представленную схему расположения земельного участка, подготовленную в отношении образуемого земельного участка, находящегося по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, №, суд находит, что данная схема расположения содержит необходимую информацию, предусмотренную Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148.

В схеме расположения в соответствии с п. 6 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 отражены сведения об учтенных земельных участках, расположенных вблизи образуемого земельного участка, в связи с чем доводы административного ответчика в данной части суд находит необоснованными.

В качестве оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ссылается на пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного участка, относящего к территории общего пользования, автомобильной дороги. При этом в обжалуемом решении не содержится каких-либо объективных сведений, подтверждающих, расположение границ образуемого земельного участка, относительно границ территории общего пользования, автомобильной дороги.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками, на которых в соответствии с положениями статей 62, 226 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности принятого решения, не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих местоположение границ земельного участка, относящегося к территории общего пользования, а также наличие пересечения границ образуемого земельного участка с границами территории общего пользования, влекущего несоответствие образуемого земельного участка требованиям, установленным ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из графической части представленной схемы расположения земельного участка пересечений границ образуемого земельного участка с границами других учтенных земельных участков не усматривается.

Дополнительно в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка должностное лицо ссылается на то, что площадь образуемого земельного участка превышает площадь гаража, находящегося в собственности заявителя.

Вместе с тем суд обращает внимание на то, что в техническом паспорте и сведениях ЕГРН указывается полезная площадь здания (строения), которая измеряется по внутренним размерам помещения, тогда как площадь земельного участка, занимаемого таким строением, определяется по границам застройки, то есть в соответствии с внешними контурами здания. В этой связи доводы административного ответчика о расхождении площадей гаража и земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения, суд находит необоснованными.

Таким образом, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, приведенные в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не нашли подтверждения.

Административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом порядка принятия оспариваемого решения, а также наличие предусмотренных законодательством оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку немотивированный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без правового обоснования влечет нарушение прав и законных интересов административного истца, суд признает заявленные административные исковые требования в части требований о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», выраженного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав.

Как установлено в судебном заседании, вступившее в законную силу решение Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3018/2025 не привело к реальному восстановлению прав и законных интересов административного истца. Повторное обращение ФИО1 органом местного самоуправления рассмотрено формально, вновь принято необоснованное решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, с указанием оснований, которые ранее являлись предметом рассмотрения при принятии судебного постановления.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в оспариваемом решении не приводится, в ходе рассмотрения дела таких оснований не установлено.

Таким образом, административным ответчиком допущено неоднократное нарушение прав административного истца, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка при одновременном отсутствии предусмотренных законом оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения.

При таких условиях, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, возложив на административных ответчиков обязанность утвердить представленную административным истцом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», выраженное в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, №.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» и Управление имущественных отношений <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном законом порядке утвердить представленную ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова

Решение отпечатано в совещательной комнате