Решение № 12-8/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело №12-8/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,

при секретарях Власенковой З.В., Суторминой В.С.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе главы администрации Клетнянского района Брянской области ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 30 мая 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи Клетнянского судебного участка №36 Клетнянского судебного района Брянской области от 30 мая 2019 года глава администрации Клетнянского района Брянской области ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению глава администрации Клетнянского района Брянской области ФИО2 виновен в том, что он 12.03.2019 года в 14:20 не выполнил предусмотренные законодательством специальные требования по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: в нарушение п. 7 Приказа МЧС России №484 от 25.10.2004 паспорт безопасности территории Клетнянского района не согласован с ГУ МЧС России по Брянской области; в нарушение п.п. а,б п. 2 ст. 11, ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ не созданы учебно-консультационные пункты на территории Клетнянского района; в нарушение п. 27 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от 28.12.2004 №621, план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не согласован с ГУ МЧС России по Брянской области.

Считая данное постановление незаконным, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу со ссылкой на то, что администрация Клетнянского района не была ознакомлена с датой начала проведения проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением, как того требует ч.12 ст. 9 Закона №294-ФЗ. Копия приказа о проведении плановой проверки от 30.01.2019 года не была направлена в адрес администрации Клетнянского района и вручена главе района, в связи с чем заявитель считает, что результаты проверки, проводимой сотрудниками Департамента региональной безопасности, являются недопустимыми доказательствами, каковым является и протокол №3 об административном правонарушении от 28.03.2019 года, поскольку составлен в отношении главы района, а не в отношении должностного лица, ответственного за выполнение вышеуказанных мероприятий – ФИО3. Кроме того, мировым судьей не было учтено, что во время проведения плановой проверки глава администрации частично находился в отпуске с 25.02.2019г. по 11.03.2019г. и не мог предоставить указанную в акте проверки от 12.03.2019 года документацию.

Заявитель по жалобе - глава администрации Клетнянского района ФИО2 - о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, доверил представлять его интересы ФИО1, которая в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, об отложении дела суд не просила, о месте, дне и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав объяснение заявителя ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Как усматривается из протокола № от 28.03.2019 об административном правонарушении 12.03.2019 в 14:20 было установлено, что глава администрации Клетнянского района ФИО2 не выполнил предусмотренные законодательством специальные требования по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: в нарушение п. 7 Приказа МЧС России №484 от 25.10.2004 паспорт безопасности территории Клетнянского района не согласован с ГУ МЧС России по Брянской области; в нарушение пп. а,б п. 2 ст. 11, ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ не созданы учебно-консультационные пункты на территории Клетнянского района; в нарушение п. 27 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от 28.12.2004 №621, план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не согласован с ГУ МЧС России по Брянской области.

Из объяснения представителя заявителя ФИО1 в протоколе об административном правонарушении указано: «с нарушением согласны, обязуемся устранить в сроки, указанные в предписании».

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» гласит: что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Вина главы администрации Клетнянского района ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела: решением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> совета народных депутатов о назначении ФИО2 на должность главы администрации Клетнянского района; приказом департамента региональной безопасности Брянской области от 30.01.2019г. №2 о проведении плановой проверки в администрации Клетнянского района; актом, составленным по результатам проверки, где указаны выявленные нарушения обязательных требований; должностной инструкцией главы администрации Клетнянского района, п. 3.1 которой возлагает на главу района обязанность обеспечивать соблюдение федеральных законов и иных нормативно-правовых актов; уставом муниципального образования «Клетнянский муниципальный район», в соответствии с которым к вопросам местного значения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; протоколом об административном правонарушении.

При этом вышеуказанные доказательства признаны допустимыми и достоверными, а показаниям <данные изъяты> в судебном заседании мировым судьей дана критическая оценка.

Доводы, изложенные в жалобе, были известны мировому судье при рассмотрении дела и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ правильно, наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона в пределах санкции данной статьи.

Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

Вопреки доводам жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица о проведении плановой проверки в материалах дела содержатся сведения о размещении на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области плана плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2019 год, где указано начало плановой проверки администрации Клетнянского район – 12 февраля 2019 года, а также о направлении на официальный сайт администрации Клетнянского района 31 января 2019 года в 15 час. 45 мин. отсканированного, с подписью и гербовой печатью, приказа департамента региональной безопасности Брянской области от 30 января 2019 года №2 о проведении плановой проверки администрации Клетнянского района с 12 февраля 2019 года по 12 марта 2019 года. Доказательств в опровержение указанных обстоятельств заявителем жалобы не предоставлено.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Клетнянского судебного участка №36 Брянской области от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Клетнянского района Брянской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Председательствующий: