Решение № 2А-6989/2023 2А-6989/2023~М-5970/2023 М-5970/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-6989/2023

< >

2а- 6989/2023

УИД 35RS0001-02-2023-005935-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 21 декабря 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ответчиков Ц.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании указав, что он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Вологодской области в г. Череповце с апреля по декабрь 2016 года, с марта по май 2017 года, за время нахождения в СИЗО-3 были нарушены его права, а также установленные законодательством РФ права: в камере отсутствовала горячая вода. Кроме того, лишался прогулки, если кто-то из его камеры отказывался идти гулять, а также ходил на прогулку, когда не хотел, чтобы не лишать других осужденных права на прогулку

Просит признать незаконными действие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России в части нарушения условий содержания в период содержания с апреля по декабрь 2016 года, с марта по май 2017 года, взыскать с Российской Федерации с лице ФСИН России за счет средств казны в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России в размере 300 000 рублей.

В судебном заседание административный истец ФИО1 исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что после того как приговор был оставлен без изменения, 25 декабря 2016 года он был этапирован в ИК -17. С 20 марта 2017 года он снова был доставлен в СИЗО -3 для участия в судебных заседаниях в качестве свидетеля по другому рассматриваемому делу. В камеры, где он содержался, горячая вода не поставлялась, мытье посуды, уборка, стирка вещей осуществлялась холодной водой. При чистке зубов холодной водой у него повысилась чувствительность зубов. В камерах 103 и 107 горячая вода также отсутствовала. Возможности купить или получить в посылке кипятильник он не мог. Прогулки являются правом подследственного, обвиняемого, между тем, когда он не хотел идти на прогулку, его заставляли.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России Ц.. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в судебном заседании пояснила, что горячей воды не было в мужском корпусе, можно было приобрести или получить в передаче кипятильники

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005г. № 7139).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Исковые требования истцом заявлены по периоду его содержания с апреля по декабрь 2016 года, с марта по май 2017 года, в связи с чем суд разрешая административный иск в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, т.е. в объеме заявленных административным истцом требований по заявленному предмету и основанию административного иска, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с 05.05.2016 по 03.06.2016, 08.06.2016 по 20.06.2016, 24.06.2016 по 08.07.2016, 15.07.2016 по 22.08.2016, 26.08.2016 по 06.09.2016, 13.09.2016 по 25.12.2016, 20.03.2017 по 24.03.2017, 31.03.2017 по 15.05.2017, 17.05.2017 по 21.05.2017, затем убыл в распоряжение начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области для отбытия наказания.

В период содержания под стражей в СИЗО-3 содержался в следующих камерах: 254 – с 05.05.2016 года, 254 - с 08.06.2016 года, 254 – с 24.06.2016 года, 276 – с 04.08.2016 года, 259 – с 05.08.2016 года, 259 – с 26.08.2016 года, 258 – с 14.09.2016 года, 259 – с 05.12.2016 года, 107 – с 21.03.2017 года, 103 – с 31.03.2017 года, 107 – с 03.04.2017 года.

ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области было создано путем перепрофилирования военного городка в 2006 году. Реконструкция объектов ФКУ СИЗО. 3 УФСИН России по Вологодской области с 2006 года до настоящего времени не производилась. На момент перепрофилирования военного городка действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп, которым были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).

СП 15-01 Минюста России был разработан в целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы. Нормы проектирования были разработаны Государственным специальным проектно-изыскательским институтом МВД России на основе СНиПов, ГОСТов, ВСП, ППБ, СанПиНов, одобрены Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

СП 15-01 Минюста России в государственной регистрации не нуждались, были изданы в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти, права лиц, содержащихся под стражей, не нарушают.

В камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное. За 2016-2017 г.г. перебои в водоснабжении, водоотведении, подаче тепловой энергии отсутствовали. Заключаемые государственные контракты на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Водоканал» г. Череповец, а также теплоснабжение с АО «НордЭнерго» были исполнены своевременно в полном объеме без нарушения обязательств.

Горячее водоснабжение на режимных корпусах осуществляется через теплообменник, установленный в центральном тепловом пункте.

Горячее водоснабжение согласно технических паспортов проведено только в камеры сборно-следственного отделения (камерные помещения № 01-02), режимного корпуса для содержания женщин (камерные помещения № 101-130, 01-06) и медицинском блоке (камерные помещения № 277-282). Согласно технического паспорта, на режимном корпусе для содержания мужчин (камерные помещения № 201-276) горячее водоснабжение в камерах отсутствует.

Во исполнение п. 43 ПВР СИЗО горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут.

Одновременно с этим у лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области, предусмотрена возможность приобретения в ларьке ФГУП «Вологодское» ФСИН России, осуществляющем деятельность на договорной основе на режимной территории, либо получения в посылках, передачах электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. входят в утвержденный Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Кроме того в следственном изоляторе функционирует банно-прачечный комплекс, в котором по письменным заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется стирка, принадлежащей им одежды и постельного белья.

В период нахождения в следственном изоляторе ФИО1 содержался в камерных помещениях № 103, 107 режимного корпуса для женщин, где согласно представленных материалов дела горячее водоснабжение подведено непосредственно в краны умывальников камерных помещений.

Согласно п.п. 134-138 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы.

В соответствии с данными журналов учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области за период с 05.05.2016 по 21.05.2017 ФИО1, также как и иным содержащимся совершеннолетним лицам, предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа на прогулочных дворах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области, оборудованных в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами.

Нормативные требования по условиям содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе материально-бытовое обеспечение, санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья, организация питания, медико-санитарное обеспечение исполняются в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в полном объеме.

ФИО1 в части касающейся нарушений условий содержания в следственном изоляторе за периоды с 05.05.2016 по 03.06.2016, 08.06.2016 по 20.06.2016, 24.06.2016 по 08.07.2016, 15.07.2016 по 22.08.2016, 26.08.2016 по 06.09.2016, 13.09.2016 по 25.12.2016, 20.03.2017 по 24.03.2017, 31.03.2017 по 15.05.2017, 17.05.2017 по 21.05.2017 не пропущен, т. к. в данные периоды до осуждения ФИО1 непрерывно находился в СИЗО -3 и иных учреждениях для содержания подозреваемых и обвиняемых, из которых не освобождался, после чего был направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК -17 УФСИН России по Вологодской области и продолжает непрерывно отбывать наказание до настоящего времени в исправительных учреждениях.

Учитывая изложенное, довод представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России Ц.. о пропуске срока для обращения Й. с требованиями в суд несостоятелен.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков, разрешая заявленные административным истцом требования о нарушении условий содержания в камерах следственного изолятора, суд приходит к выводу о том, что в результате отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, в которых содержался административный истец в период с 05.05.2016 по 03.06.2016, 08.06.2016 по 20.06.2016, 24.06.2016 по 08.07.2016, 15.07.2016 по 22.08.2016, 26.08.2016 по 06.09.2016, 13.09.2016 по 25.12.2016 были нарушены установленные законодательством РФ права административного истца.

В период с 20.03.2017 по 24.03.2017, 31.03.2017 по 15.05.2017, 17.05.2017 по 21.05.2017 ФИО1 содержался в камерах № 103 и 107, в которых имелось горячее водоснабжение.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательства, того, что условия содержания ответчика по периоду его содержания камерах № 103 и 107, не соответствовали установленным требованиям, суду не представлено

Действительно, Правилами внутреннего распорядка, кроме прочего, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, а именно согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Однако, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - Свод правил). Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

В силу пункта 19.5 указанного Свода правил, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания ФИО1 в учреждении уголовно-исполнительной системы, а именно доступа к горячему водоснабжению, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений статьи 62 и пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административных ответчиков.

Доводы представителя административного ответчика о возможности иметь при себе, хранить и получать подозреваемыми и обвиняемыми электрокипятильник бытовой, не является компенсаторным, т.к. осуществляется за счет подозреваемых и обвиняемых и не освобождает административных ответчиков обеспечить непосредственный доступ содержащихся в следственном изоляторе к горячему водоснабжению.

Таким образом, из представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области доказательств следует, что условия содержания в отношении административного истца соответствовали установленным требованиям, за исключением обеспечения горячим водоснабжением.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения условий для содержания осужденных и охраны их здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, его отсутствие влечет нарушение условий содержания, а, следовательно, у административного истца возникает право на присуждение компенсации.

Установив приведенный объем нарушений, их характер и продолжительность, требования разумности, справедливости и соразмерности, в также с учетом заявленного истцом периода содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Череповцу, с учетом длительности периода нарушения прав административного истца, суд определяет к взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения административного истца в камерах в отсутствие горячего водоснабжения в сумме 9000 рублей (не более 42 рублей за день). Данная компенсация подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

В остальной части иска и в требованиях к остальным ответчикам следует отказать.

Требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение его прав на прогулку не подлежат удовлетворению, т. к. доказательств нарушения условий содержания ФИО1 при предоставлении права на прогулки, судом не установлено, с какими либо жалобами на лишение данного права, либо не добровольное, против воли содержащегося в учреждении направление на прогулку, ФИО1 не обращался, что подтверждается пояснениями самого ФИО1 в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 о компенсации нарушения условий содержаний под стражей подлежит частичному удовлетворению, а решения суда немедленному исполнению в соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания, выразившихся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области в размере 9 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 января 2024 года.

Судья < > М.М.Иванченко