Решение № 2А-279/2025 2А-279/2025~М-274/2025 М-274/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-279/2025

Дело № 2а –279/2025

УИД 55RS0021-01-2025-000366-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года р.п. Муромцево

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 от 10.08.2025 № 3/3 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Омское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 от 10.08.2025 №3/3. В обоснование административного иска административный истец указал на то, что 13.07.2025 на заседании внеочередной конференции Омского регионального отделения Политической партии ЛДПР Либерально – демократической партии России он был выдвинут кандидатом в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва по избирательному округу №4. 27.07.2025 уполномоченным лицом были представлены документы для его выдвижения. 01.08.2025 в адрес ответчика были переданы личные персонифицированные документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва по избирательному округу № 4. Также им было собственноручно написано заявление о согласии баллотироваться, в котором он отразил имеющиеся судимости. Сдав полный пакет необходимых документов, он готовился к участию в предвыборной гонке. Однако решением от 10.08.2025 ему было отказано в регистрации, в виду сокрытия сведений о судимостях. Административный истец полагает, что при заполнении заявления, произошла описка. Административный истец просит признать незаконным решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 от 10.08.2025 №3/3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. При этом пояснил, что данные о судимостях переписывал со справки ИЦ УМВД России по Омской области и допустил описку по невнимательности. Судим, был давно, скрывать сведения о судимостях не намеревался.

Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4, Избирательной комиссии Омской области, Территориальной избирательной комиссии по Муромцевскому району Омской области, ФИО2, выступающая по доверенностям (л.д. 149,150,151), в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать.

Представила письменные возражения на административный иск.

В своих письменных возражениях на исковое административное исковое заявление председатель ОИК одномандатного избирательного округа №4 ФИО3 указал, на то, что по результатам проверки сведений о судимости, представленных ФИО1, выявлено о недостоверности представленных сведений в заявлении о согласии баллотироваться. Каких либо действий в дальнейшем по дополнению или уточнению сведений о судимости по собственной инициативе ФИО1 до дня рассмотрения вопроса о его регистрации не предпринималось. Ссылка ФИО1 на техническую ошибку (описку) при указании сведений о судимости является необоснованной, поскольку в заявлении гражданина о согласии баллотироваться подлежат указанию сведения о судимости в четком соответствии с требованиями закона, в том числе пункты, номера, части и наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации по которым он был осужден. Просил в удовлетворении заявленных требованиях отказать (л.д. 84-91).

Представитель администрации Муромцевского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 73).

Представитель регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально - демократической партии России, ФИО4 в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва ФИО1, находит не обоснованным, подлежащим отмене.

Старший помощник прокурора Муромцевского района Омской области Герасимова Н.А. в судебном заседании в заключении указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Суд, оценив доводы административного искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение старшего помощника прокурора Муромцевского района Герасимову Н.А., полагавшей, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, приходит к следующим выводам.

Системно протолковав положения ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - по тексту КАС РФ), суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

Из содержания ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

В силу положений статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2).

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Омской области, в том числе особенности регистрации кандидатов, также установлены Законом Омской области от 07 июля 2003 г. N 456-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Омской области».

Из материалов дела усматривается, что решением Территориальной избирательной комиссии по Муромцевскому району Омской области от 23 июня 2025 года N 3/2, назначены выборы депутатов представительного органа муниципального округа Муромцевский район Омской области - Совета Муромцевского района первого созыва на 14 сентября 2025 года (л.д. 27-28, 92-93).

Постановлением Избирательной комиссии Омской области от 10.12.2020 №117/891-6, председателем территориальной избирательной комиссии по Муромцевскому району Омской области назначен ФИО3 (л.д. 146).

Постановлением Избирательной комиссии Омской области от 10.12.2020 №117/890-6, сформирована территориальная избирательная комиссия по Муромцевскому району Омской области, в количестве 11 членов с правом решающего голоса (л.д. 147-148).

На основании решения территориальной избирательной комиссии по Муромцевскому району Омской области от 30 июня 2025 г. №7/4 определено, что ТИК, организующая выборы депутатов Совета Муромцевского района первого созыва, в порядке совмещения исполняет полномочия окружных избирательных комиссий, в том числе окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4, полномочия всех рабочих групп окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Совета Муромцевского района первого созыва исполняют рабочие группы ТИК, организующей выборы (л.д. 71-72,96-97).

27.07.2025 года в Территориальную Избирательную комиссию по Муромцевскому району Омской области, организующую выборы, уполномоченным представителем избирательного объединения «Омское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России», ФИО4 представлены документы для заверения списка кандидатов в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва, в том числе заявления кандидатов, о чем выдано подтверждение (л.д. 31-34).

Решением территориальной избирательной комиссии по Муромцевскому району Омской области от 29.07.2025 № 28/8, заверен список кандидатов в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва, в числе которых по одномандатному избирательному округу №4 значился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдвинутый избирательным объединением «Омское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» (л.д. 48-49, 50-51,).

01.08.2025 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №4 по выборам депутатов Совета Муромцевского района первого созыва, ФИО1, подал документы для уведомления о выдвижении: копию паспорта; копию документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата; копию документа подтверждающего сведения о статусе неработающего кандидата, о чем выдано подтверждение (л.д. 52-53).

01.08.2025 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Совета Муромцевского района первого созыва, ФИО1, подал следующие документы для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу №4 на выборах депутатов Совета Муромцевского района первого созыва: первый финансовый отчет кандидата, сведения биографического характера кандидата, две фотографии кандидата размером 3Х4, фотографию с изображением на белом или светлом фоне, о чем выдано подтверждение (л.д. 61-62).

01.08.2025, ФИО1 обратился в окружную избирательную комиссию одномандатного округа №4 с заявление кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться (л.д. 54-55).

10 августа 2025 года, окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа №4, вынесено решение № 3/3 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Омское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России», отказ мотивирован о предоставлении кандидатом, недостоверных сведений в заявлении о согласии баллотироваться. В частности не указана часть 2 статьи 222 УКРФ, на основании которой он был осужден и неверно указано наименование <данные изъяты> (л.д. 66-70).

Несогласие с решением №3/3 от 10.08.2025 окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа №4, послужило поводом для обращения ФИО1 с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» деятельность комиссий осуществляется коллегиально (пункт 1).

Решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатов принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 13).

При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим (пункт 15).

Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания (пункт 16).

Статьей 24 Закона Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" установлено, что избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата. Списка кандидатов, в течение 10 дней со дня предоставления необходимых для регистрации кандидата. списка кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации (пункт 14).

В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключения из списка обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов (пункт 16.1).

Решение об отказе в регистрации кандидата ФИО1 в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва от 10.08.2025 № 3/3 принято окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 в определенном постановлением Избирательной комиссией Омской области от 10 декабря 2020 № 117/890-6 (л.д. 66-70,101-105).

Оспариваемое решение в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принято большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса, подписано председателем окружной избирательной комиссии ФИО3 и секретарем комиссии ФИО5

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 33 названного федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Аналогичные положения приведены в подпункте "е" пункта 17 статьи 24 Закона Омской области «О выборах в органы местного самоуправления Омской области».

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 статьи 20 Закона Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" установлено, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата включают сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (пункт 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что федеральный законодатель обязывает кандидата сообщить сведения о своей судимости за уголовно наказуемые деяния, которые таковыми являются в Российской Федерации на день подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты. Кандидат в депутаты в заявлении о согласии баллотироваться должен указать сведения о судимости с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат; невыполнение данной обязанности является основанием к отказу в его регистрации.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 105 постановления Пленума от 27 июня 2023 г. № 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Из представленной в материалы дела информации ОМВД России по Муромцевскому району, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим: <данные изъяты>.

Вместе с тем, административным истцом ФИО1, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва от 01.08.2025, предоставленном ФИО1 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №4, содержатся сведения о статье 222 УК РФ без указания на часть «2», с неверным наименованием статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, отсутствуют сведения о судимости по п. «а», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, судом при рассмотрении административного иска ФИО1 установлен факт неуказания самим административным истцом номера, частей, пунктов, а также наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден, в нарушение требования законодательства, что имеет существенное значение для формирования выбора избирателей в поддержку того или иного кандидата и свидетельствует о сокрытии кандидатом сведений о судимости.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в регистрации кандидатом на выборах депутатов Совета Муромцевского района первого созыва является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Вопреки утверждению ФИО1, о том, что неполные сведения о судимости указаны им по невнимательности и члены избирательной комиссии должны были предупредить его об этом, избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 от 10 августа 2025 года № 3/3 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Муромцевского района первого созыва ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Омское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение пяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2025.

Судья Г.Г. Щеглаков