Решение № 2-1336/2019 2-1336/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1336/2019

УИД 36RS0004-01-2019-000549-07

Дело № 2-1336/2019

Строка 2. 127


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

при секретаре Володиной Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании действий по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры незаконными и возложении обязанности по прекращению выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании действий по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры незаконными и возложении обязанности по прекращению выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является собственником квартиры № дома № по <адрес>. С декабря 2014 г. Фонд капитального ремонта Воронежской области направляет с его адрес счета на оплату взносов на капитальный ремонт. Вместе с тем, способ управления многоквартирным домом № по <адрес> выбран в форме товарищества собственников жилья на основании решения общего собрания, оформленного протоколом от 23 марта 2006 г. 10 апреля 2006 г. зарегистрировано ТСЖ «Наш дом».

В соответствии с пп.1 ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений многоквартирного дома № по <адрес> приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта много квартирного дома № по <адрес> на специальном счете ТСЖ «Наш дом», указанное в решение оформлено протоколом от 10 августа 2014 г. Государственная жилищная инспекция была уведомлена 20 августа 2014 г.

С января 2015 г. истец оплачивает взносы на капитальный ремонт на специальный счет по квитанциям, выставляемым ТСЖ «Наш дом». Одновременно в адрес истца приходят квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт от регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

31 января 2015 г. Государственная жилищная инспекция Воронежской области была повторно уведомлена о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования и просит суд признать действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры незаконными с 01 декабря 2014 г. и возложении обязанности по прекращению выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры (л.д.192 об. ст.).

В связи с тем, что ответчик не прекратил выставлять квитанции на оплату взносов, истец обратился с указанным иском.

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, с заявлением об отложении слушания по делу не обращался. Ранее, явившись в предварительное судебное заседание, заявленные требования поддерживал, просил их удовлетворить. Представитель истца в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, лично под роспись, о причинах неявки суду не сообщила, с просьбой об отложении судебного разбирательства не обращалась (л.д.194). Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и его представителя.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО2 требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на письменные возражения.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле, ГЖИ Воронежской области по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу : <адрес>, площадью 92,1 кв.м. (л.д.5).

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется ТСЖ "Наш дом».

Протоколом общего собрания собственников МКД №1 от 10 августа 2014 г., расположенного по адресу <адрес>А, принято решение формировать фонд капитального ремонта дома путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет. Владельцем специального счета определено ТСЖ «Наш дом» (л.д.18-20).

ТСЖ «Наш дом» заключило договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта с ОАО «Сбербанк» 19 августа 2014 г. (л.д.21-23,24).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

На основании ч. ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Пунктом 1 ст.169 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно ст.171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.3,5 ст.170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

В соответствии с п.2,4 ст.172 Жилищного кодекса РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденная постановлением Правительства Воронежской области №183 от 06 марта 2014 г. официально опубликована 17 марта 2014 г., в связи с чем, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме до 17 сентября 2014 г.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (п.7 ст.172 ЖК РФ).

Согласно предоставленных квитанций, с января 2015 г. истец оплачивает взносы на капитальный ремонт на специальный счет по квитанциям, выставляемым ТСЖ «Наш дом».

Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области выставляет истцу квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт.

Поскольку собственниками помещения не было принято и реализовано решение по выбору способа формирования фонда капитального ремонта в указанном многоквартирном доме, постановлением администрации городского округа г.Воронеж № 1632 от 14 ноября 2014 г., многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>А, отнесен к категории домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Истец указывает, что ТСЖ «Наш дом» 20 августа 2014 г. направило в адрес Государственной жилищной инспекции уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта, что подтверждается квитанцией почтового отправления (л.д.25,26,27,28).

В судебном заседании представитель ответчика указала, что до настоящего времени протокол общего собрания собственников вышеуказанного дома в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области не предоставлен, что подтверждается сообщением Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства городского округа г.Воронеж от 02 апреля 2015 г. Поступление 18 августа 2014 г. в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области подтверждения об открытии специального счета на имя ТСЖ «Наш дом» не определяет способа формирования фонда капитального ремонта для многоквартирного дома. К тому же, из вышеуказанного подтверждения не понятно, на какой дом и для каких целей открыт специальный счет. Таким образом, согласно п.1 ст.170 ЖК РФ собственникам многоквартирного дома по адресу: <адрес>А, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области направляются платежные документы за капитальный ремонт (л.д.31).

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 22 марта 2016 г. ТСЖ «Наш дом» было отказано в удовлетворении административного иска к администрации городского округа г.Воронеж о признании незаконным постановления №1632 от 14 ноября 2014 г. «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, в счете регионального оператора» в части включения в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора дома № по <адрес> и обязании исключить указанный дом из Перечня.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 11 октября 2016 г. решение оставлено без изменения.

Решением мирового судьи судебного участка №1 в Советском судебном районе Воронежской области от 14 декабря 2017 г. установлено, что в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области документы о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов собственниками помещений <адрес> на специальном счете, предусмотренном ст.172 ЖК РФ, в срок, установленный ч.5 ст.170 ЖК РФ, не поступали. Суд пришел к выводу, что в установленный законом шестимесячный срок для опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области, ТСЖ «Наш дом», как представитель собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес>, своевременно не реализовал выбранный способ формирования фонда капитального строительства.

В рамках рассмотрения вышеуказанного гражданского дела были исследованы доводы истца о направлении уведомления о выбранном собственниками способе формирования фонда капитального ремонта, судом было установлено, что в соответствии с ответом на запрос филиала УФПС ВО ФГУП Почты России, согласно п.п.а п.10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства от 31 июля 2014 г. №234, почтовые простые отправления, принимаемые от отправителя без выдачи квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, по пути следования сопроводительным документам не приписываются. Следовательно, подтвердить вручение почтового отправления категории «простое» нет возможности.

В адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области поступали обращения граждан по вопросам выставления двойных квитанций по оплате взносов на капитальный ремонт. В ходе проведенных проверок в отношении ТСЖ "Наш дом" и Фонда капитального ремонта Воронежской области, инспекцией было установлено, что у ТСЖ "Наш дом" отсутствуют основания для сбора указанных взносов.

Нарушения зафиксированы в акте проверки № 04-39/4 от 26 января 2016 г. и послужили основанием для вынесения Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в отношении ТСЖ "Наш дом" предписания от 26 января 2016 г. № 04-41/2 об устранении выявленных нарушений, которым на ТСЖ возложена обязанность в срок до 26 марта 2016 г. произвести следующие мероприятия:

1. прекратить выставление в платежном документе платы взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД № по <адрес>;

2. произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в МКД № по <адрес> на специальный счет №.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29 сентября 2016 г. по делу № А14- 8436/2016 ТСЖ "Наш дом" было отказано в признании незаконным предписания инспекции № 04-41/2 от 26 января 2016 г.

По результатам проведен ТСЖ "Наш дом" по вопросу выставления платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт, было вновь установлено, то у ТСЖ "Наш дом" отсутствуют основания для сбора указанных взносов.

Нарушения зафиксированы в акте проверки № 04-39/57 от 13 июля 2017 г. и послужили основанием для вынесения Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в отношении ТСЖ "Наш дом" предписания от 13 июля 2017 г. №04-41/21 об устранении выявленных нарушений, которым на ТСЖ возложена обязанность в срок до 13 июля 2017 г. произвести следующие мероприятия:

1. прекратить выставление платежного документа для уплаты взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД № по <адрес> на специальный счет № до прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, в порядке и сроки, установленные жилищным законодательством;

2. произвести мероприятия по соблюдению порядка и способа перехода на специальный счет по ст. 173 ЖК РФ;

3. произвести перевод денежных средств незаконно накопленных на специальном счете на счет регионального оператора, законно сформированном на основании постановления администрации городского округа г. Воронеж от 14 ноября 2014 г. № 1632 "О формировании фонда капитального ремонта".

Указанное предписание ТСЖ "Наш дом" не обжаловало, и не исполнило.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района Воронежской области от 06 декабря 2017 г. ТСЖ «Наш дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.214-216).

Кроме того, считая протокол общего собрания от 10 августа 2014 г. действующим с 2014 г., представитель собственников ТСЖ «Наш дом» направляет в адрес Государственной жилищной инспекции заявления с протоколами общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А «О прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «Наш дом», а именно от 12 января 2015 г., от 20 ноября 2017 г., от 30 марта 2018 г.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании действий по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры незаконными и возложении обязанности по прекращению выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании действий по выставлению квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры незаконными и возложении обязанности по прекращению выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М.Манькова