Решение № 2-167/2020 2-167/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-167/2020

Дело №2-167/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием истца: ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) о признании решений незаконными и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого стажа. Решением Гайского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное решение ответчика признано незаконным в части, на ответчика возложена обязанность включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия права на указанную пенсию на дату обращения. При этом, ФИО1 было разъяснено, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобретается со дня вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев после даты вступления в законную силу решения суда, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением ответчика истец просила суд: признать незаконными решения ответчика № и № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не признания за ней права на досрочную пенсию по старости и в части установления даты назначения досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.; признать выработанным стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию по старости регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу с 01.01.2015 года).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ФИО1 отказано в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа.

По подсчету ответчика специальный стаж истца составляет 29 лет 03 месяца 22 дня.

При этом в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая отказ незаконным в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец обратилась в суд с иском.

Вступившим в законную силу решением Гайского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы удовлетворены. Суд постановил: «Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ вышеназванные периоды».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено решение начальника № от ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости определена как 30 лет 00 месяцев 00 день. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием условий, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно обратилась в УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.20.01.2020г. ответчиком вынесено решение №, которым отменен п. 1 решения начальника № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ответчиком вынесено решение №, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием права на указанную пенсию на дату обращения. При этом, ФИО1 разъяснено, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобретается со дня вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев после даты вступления в законную силу решения суда, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Как было указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Из анализа приведенных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца по сведениям ответчика, составил 29 лет 03 месяца 22 дня.

С учетом спорных периодов, включенных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж ФИО1, 30 летний стаж лечебной деятельности выработан истцом на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года право на страховую пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ. + 6 месяцев).

Соответственно, дата вступления в законную силу указанного решения суда для определения момента возникновения права истца на досрочную страховую пенсию правового значения не имеет. Утверждение ответчика об обратном ошибочно и основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

При этом, вопреки доводам ответчика в силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., а с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ., ответчик необоснованно отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на нее.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; при этом, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные, либо оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Поскольку решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене п. 1 решения начальника № от ДД.ММ.ГГГГ. прав истца не нарушает, основания для признания его незаконным у суда отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании решений незаконными и признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления ПФР Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом: 02.03.2020г.

Судья: О.О. Буйлова