Решение № 2А-1164/2020 2А-1164/2020~М-796/2020 М-796/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-1164/2020

50RS0029-01-2020-001031-16

№2а-1164/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.03.2020 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В. при секретаре Мурадян А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю военного следственного отдела Следственного комитета России по Алабинскому гарнизону, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику и просил признать незаконным бездействие руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Алабинскому гарнизону по оставлению заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ без обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в государственный орган и оставлению без рассмотрения в течение 30 дней с момента регистрации, повлекшее нарушение прав на направление истцу письменных уведомлений о принятом решении по существу поставленных в обращении вопросов, с разъяснением права и порядка обжалования, в соответствие с пунктом 3 статьи 5 федерального закона и пунктом 20 Инструкции «Об организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации. Возложить на руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации обязанность зарегистрировать заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть в соответствие с федеральным законом и пунктом 20 Инструкции «Об организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом Почты России истец обратился с заявлением в ВСО СК России по Алабинскому гарнизону с просьбой о предоставлении копии постановления о принятом решении, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявление было вручено ВСО СК России. Заявление не содержало сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежало регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении, не требовало процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ, и должно было быть зарегистрировано как входящие документы и рассмотрено в порядке, установленном федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствие с пунктом 20 инструкции «Об организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах системы Следственного комитета Российской Федерации, утверждённой приказом СК России от ДД.ММ.ГГГГ №. С учётом даты поступления заявления - ДД.ММ.ГГГГ, 3-х дневного срока регистрации и 30 дневного срока рассмотрения, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, руководитель ВСО СК России по Алабинскому гарнизону или его заместитель, были обязаны направить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в соответствие с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона и пунктом 20 Инструкции. Однако до настоящего времени ВСО СК России не уведомил истца письменно о принятом решении по существу поставленных в обращении вопросов, с разъяснением права и порядка обжалования, что повлекло нарушение его прав. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Наро-Фоминском гарнизонном военном суде в судебном заседании по делу №, в ходе исследования материалов истец узнал, что его заявление в ВСО СК России по Алабинскому гарнизону от ДД.ММ.ГГГГ, о не возражении против вынесения постановления о прекращении уголовного дела, не было зарегистрировано в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, не рассмотрено в течение 30 дней с момента регистрации, что, по мнению истца, повлекло нарушение его прав на письменное уведомление о принятом решении по существу поставленных в обращении вопросов. На основании изложенного просил признать незаконными бездействие руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Алабинскому гарнизону, обязать зарегистрировать заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть в соответствие с федеральным законом.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие на административных исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик – руководитель военного следственного отдела Следственного комитета России по Алабинскому гарнизону в судебное заседание не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ согласно которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

На основании ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 26.07.2019 г.) "О Следственном комитете Российской Федерации" основными задачами Следственного комитета являются обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.11 указанного закона в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ следователем ВСО СК России по Алабинскому гарнизону вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности.

Согласно журнала учёта исходящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № ВСО СК России по Алабинскому гарнизону в адрес ФИО1 направлена копия указанного постановления.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом Почты России повторно обратился с заявлением в ВСО СК России по Алабинскому гарнизону с просьбой о предоставлении копии постановления о принятом решении, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление поступило в ВСО СК России по Алабинскому гарнизону ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Из ответа старшего следователя ВСО СК России по Алабинскому гарнизону майора юстиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявление ФИО1 рассмотрено, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 337 УК РФ, на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ направлено ФИО1 повторно с приложением на 2-х листах.

Таким образом, судом установлено, что обращения заявителя были рассмотрены уполномоченным должностным лицом ВСО СК России по Алабинскому гарнизону, в установленном законном порядке и в установленные сроки даны соответствующие письменные ответы, нарушения каких-либо прав административного истца действиями ВСО СК России по Алабинскому гарнизону не допущено.

Исходя из положений п. 2 ч.1 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований судебные расходы взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю военного следственного отдела Следственного комитета России по Алабинскому гарнизону, о признании незаконным бездействие руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Алабинскому гарнизону по оставлению заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ без обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в государственный орган и оставлению без рассмотрения в течение 30 дней с момента регистрации, повлекшее нарушение прав на направление истцу письменных уведомлений о принятом решении по существу поставленных в обращении вопросов, с разъяснением права и порядка обжалования, в соответствие с пунктом 3 статьи 5 федерального закона и пунктом 20 Инструкции «Об организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации и возложении на руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации обязанность зарегистрировать заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть в соответствие с федеральным законом и пунктом 20 Инструкции «Об организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течении месяца со дня вынесения.

Судья