Решение № 2-2950/2024 2-2950/2024~М-1192/2024 М-1192/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-2950/2024

Дело № 2-2950/2024

42RS0019-01-2024-002138-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Новокузнецка в составе

Председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Мутракшовой И.П.

С участием помощника прокурора Пигущевой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

26 апреля 2024 года

гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №242» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорЦентрального района города Новокузнецка обратился в суд с иском кМуниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №242»и просил обязать Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №»произвести в здании, расположенном по <адрес>амену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить администрации города Новокузнецка, срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации - МБДОУ «Детский сад №242». Установлено, чтоМБДОУ «Детский сад №242» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Как установлено проверкой по информации ОНД в учреждении выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Из информации заведующего МБДОУ «Детский сад №242» следует, что в августе 2023г. составлена проектно-сметная документация по замене АУПС и СОУЭ, однако до настоящего времени замена и обеспечение на объекте исправного состояния АУПС и СОУЭ не организованы, замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы не проведена.

В судебном заседании помощник прокурора Пигущева В.В. на требованиях настаивала.

Представитель третьих лиц Администрации г.Новокузнецка и Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка - ФИО1, действующая на основании доверенностей, в суде против требований прокурора не возражала, просила увеличить продолжительность срока исполнения с учетом необходимости выполнения процедур выделения денежных средств и заключения контракта на выполнение работ.

Представитель ответчика заведующая МБОУ «Детский сад №242» ФИО2 невозражала против заявленных требований, пояснила, что заявки сделаны, но отсутствует финансирование, также просила увеличить срок.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при организации образовательного процесса в образовательном учреждении - МБДОУ «Детский сад №».

Установлено, что Муниципальное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение «Детский сад №», осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по <адрес>.

В ходе проверки по информации ОНД в учреждении выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению

Установлено, что в здании детского сада в 2006 году установлены технические средства обеспечения пожарной безопасности - автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей –(АУПС и СОУЭ).

В целях обеспечения выполнения положений статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июля 2020 года № 1190 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Перечень (пункты 245, 246 дополнительно включены приказом Росстандарта от 19 апреля 2022 года № 1007) содержит нормативные документы по пожарной безопасности ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Разделом 6.6. ГОСТ Р 59638-2021 определен порядок замены технических средств СПС по истечении срока. Разделом 6.7. ГОСТ Р 59639-2021 определен порядок замены технических средств СОУЭ по истечении срока.

Из информации заведующего МБДОУ «Детский сад №242» следует, что в июне 2023г. составлена проектно-сметная документация по замене АУПС и СОУЭ, однако до настоящего времени замена и обеспечение на объекте исправного состояния АУПС и СОУЭ не организованы, замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы не проведена.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиками замена и обеспечение на объекте исправного состояния АУПС и СОУЭ, не организованы, что не соответствует требованиям части 3 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктам 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу,техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», пунктам 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Таким образом, неисполнение ответчиком при эксплуатации здания детского сада требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в помещениях детского сада, причинении вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №242» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г. Новокузнецка.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации г. Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 № 6/103, Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность комитета координирует заместитель главы города Новокузнецка по социальным вопросам.

Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации. Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая данные положения, обязанность по финансированию проведения МБДОУ «Детский сад №» мероприятий по замене в здании, расположенном по <адрес> технических средств обеспечения пожарной безопасности лежит на администрацию <адрес>.

Из письма МБОУ Централизованная бухгалтерия комитета образования и науки администрации города Новокузнецка следует, что руководителем учреждения МБДОУ Детский сад №242, направлены ходатайства в Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка: от 09.10.2023 (на сумму 3383 633,05 руб.), от 18.03.2022 о выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований на замену автоматической пожарной сигнализации. Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2023 года № 16/109 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)) на данные расходы лимиты бюджетных ассигнований не выделены. Данные расходы будут учтены при формировании информации к уточнению бюджета.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает разумным установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» осуществить замену в здании по адресу: <адрес> средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

Установить срок для совершения указанных действийдля Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад №» - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.