Решение № 2-303/2017 2-303/2017~М-301/2017 М-301/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-303/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Валого М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пудожского муниципального района, Совету Пудожского муниципального района об обязании принятия жилого помещения в состав муниципальной собственности и заключения договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Пудожского муниципального района, в котором указала, что ей и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время она зарегистрирована. Документы на квартиру отсутствуют. В связи с этим она не может реализовать в отношении указанной квартиры права, вытекающие из договора социального найма. Просила обязать Администрацию Пудожского муниципального района принять указанное жилое помещение в муниципальную собственность и заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Определением суда от 01.08.2017 в порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Совет Пудожского муниципального района.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования поддержала, дополнительно пояснила, что квартира находится в ее пользовании, она оплачивает электроэнергию, производит в ней ремонт, иного жилого помещения не имеет. В данной квартире так же зарегистрированы ее дети А, К, и сестры ФИО3, ФИО4

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, указав, что истец зарегистрирована в жилом помещении, пользуется жилым помещением, производит ремонтные работы в квартире, и иного жилого помещения не имеет. Полагает, что в настоящее время ее право на заключение договора социального найма нарушено, просила требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Администрации Куганаволокского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставив вопрос на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Администрации Пудожского муниципального района в судебном заседании возражала против иска. Указала, что в реестре муниципальной собственности Пудожского муниципального района спорная квартира отсутствует, а жилой дом, в котором она расположена, в собственности муниципального района никогда не находился. Спорная квартира является бесхозным имуществом и с заявлением о принятии ее на учет в качестве бесхозяйного имущества может обратиться только Администрация Куганаволокского сельского поселения. О принятии имущества в муниципальную собственность в Совет Пудожского муниципального района обращается Администрация района, как исполнительно-распорядительный орган, на основании соответствующего обращения заинтересованного лица. Договора социального найма в отношении муниципального жилого фонда в настоящее время заключаются ответчиком. Спорное жилое помещение непригодным для проживания в установленном порядке не признавалось, заключен муниципальный контракт на обследование спорного жилого помещения.

Представитель соответчика - Совета Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, - ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть материалы гражданского дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Данными паспорта истца и справкой администрации Куганаволокского сельского поселения подтверждается, что в настоящее время в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., К, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно информации Администрации Куганаволокского сельского поселения и Администрации Пудожского муниципального района установлено, что спорная квартира в реестре муниципального имущества данных органов местного самоуправления имущества не числится, правоустанавливающие документы в отношении нее отсутствуют.

По информации МБУ «Пудожский районный муниципальный архив» в архивных документах Куганаволокской сельской волости документов, подтверждающих принятие на баланс жилого дома №, не имеется.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, права собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрированы.

По информации ГУП РК РГЦ «Недвижимость» технический паспорт на вышеуказанный объект недвижимости отсутствует.

В соответствии с п.п.1, 10 п.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с разграничением вопросов местного значения, определен ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно абз.10 ч.11.1 ст.154 названного закона разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. При этом право собственности на данное имущество возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено ч.3 ст.3 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 №1212-ЗРК «О реализации ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право собственности на передаваемое «имущество» возникает у муниципального образования, принявшего имущество, со дня вступления в силу постановления Правительства Республики Карелия о разграничении имущества между муниципальными образованиями.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2006 №131-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) полномочия по жилищным вопросам переданы муниципальным районам.

Как следует из абз.6 и 7 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 Указом Президента РФ от 26.03.2003 №370) был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, в частности объекты жилого фонда, за исключением входящих в состав имущества приватизируемых предприятий, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Таким образом, поскольку органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество, спорное жилое помещение в силу прямого указания закона подлежало передаче в муниципальную собственность.

При этом в спорной ситуации необходимость включения спорного жилого помещения в муниципальную собственность обусловлена не разграничением полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органам местного самоуправления, а приведением в соответствие состава имущества функциям и задачам, возложенным на органы государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, орган местного самоуправления, выступающий в качестве наймодателя, в силу прямого указания закона обязан заключить договор социального найма с лицами, проживающими в муниципальном жилом фонде.

Доказательств, что истец незаконно вселилась в спорное жилое помещение или самовольно его заняла, суду не представлялось.

Ссылка Администрации Пудожского муниципального района на ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, приватизации не подлежат, является несостоятельной, поскольку истцом не заявляются требования о передаче жилья в собственность в порядке приватизации, при том, что доказательств, свидетельствующих о том, что указанный дом признан в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания либо подлежащим сносу сторонами к материалам дела не представлялось.

Кроме того, принятие в муниципальную собственность имущества, которое в силу закона должно находиться в муниципальной собственности, не ставится в зависимость от возможности использования его по прямому назначению.

Определяя ответчика, к которому должны быть удовлетворены требования, суд учитывает, что в соответствии с Уставом Пудожского муниципального района Совет поселения устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (ч.5 ст.21). При этом исполнительно-распорядительным органом Пудожского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация Пудожского муниципального района (ст.35).

В соответствии с ч.3 ст.7 Устава Пудожского муниципального района к вопросам местного значения Пудожского муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

При указанных обстоятельствах исковые требования о принятии в муниципальную собственность и заключении договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению к Администрации Пудожского муниципального района.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района принять в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении указанной квартиры.

Возвратить ФИО1 из бюджета Пудожского городского поселения государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 15.08.2017.

Судья (подпись) О.С. Белокурова