Решение № 12-67/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-67/2018

Дело № 12-67/2018 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

С участием должностного лица - заместителя директора ФГБУ « Заповедное Приамурье», заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1,

Представителя ФГБУ « Заповедное Приамурье» ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 - Гущиной О.Ю, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

Адвоката Чикризовой Е.А. (удостоверение №),

рассмотрев жалобу защитника Гущиной Ольги Юрьевны, действующей по доверенности в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье», ФИО3 назначено административное наказание по статье 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Данным постановлением ФИО3 признан виновным в нарушении установленного режима охраны национального парка «Анюйский». Как указано в постановлении, на территории национального парка «Анюйский», в районе урочища протоки <адрес>, водоохранная зона, в границах зоны особой охраны, прилегающая к участку землепользования гр. ФИО3, выявлена отсыпка гравием береговой линии шириной 20 метров, разрешения дирекции парка на проведение работ и эксплуатацию указанных объектов гр. ФИО3 не имеет.

Не согласившись, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить в связи с тем, что в феврале 2013 года был приобретен на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под стационарную пасеку, адрес (местонахождение): участок находится <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. На прилегающей к земельному участку Пака В.В. территории национального парка «Анюйский» имеется почвенно-каменистое покрытие, которое имеет природный характер и свойственно данной местности, а именно береговой линии рек, в том числе рек Хабаровского края. Данное почвенно-каменистое покрытие имелось в данной местности еще до того, как ФИО3 стал собственником данного земельного участка, т.е. до февраля 2013 года. Какими-либо доказательствами по делу это не подтверждено. Акт обследования территории национального парка «Анюйский» (в урочище «<адрес>») на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства был составлен ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с момента обнаружения указанного в обжалуемом постановлении правонарушения прошло более года, а предположительно с момента его совершения и того более.

При рассмотрении жалобы защитник заявителя Гущина О.Ю., адвокат Чикризова Е.А. доводы жалобы поддержали, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Руководитель филиала «Анюйский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1, представитель ФГБУ « Заповедное Приамурье» ФИО2 с доводами жалобы не согласились.

Выслушав участников процесса и проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность и его виновность.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Требования к режиму особой охраны территорий национальных парков определены Федеральным законом от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии со статьей 15 названного Федерального закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В частности, запрещается, строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов; строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.39 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. По результатам проверки на территории национального парка «Анюйский», в районе урочища протоки <адрес>, водоохранная зона, в границах зоны особой охраны, прилегающая к участку землепользования гр. ФИО3, выявлена отсыпка гравием береговой линии шириной 20 метров.

По данному факту постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье», ФИО3 назначено административное наказание по статье 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены и вынесены в отсутствие Пака В.В.

Как следует из содержания жалобы, ФИО3 в феврале 2013 года был приобретен на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : под стационарную пасеку, адрес: участок находится <адрес><адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

На прилегающей к земельному участку Пака В.В. территории национального парка «Анюйский» имеется почвенно-каменистое покрытие, которое имеет природный характер и свойственно данной местности, а именно береговой линии рек, в том числе рек Хабаровского края. Данное почвенно-каменистое покрытие имелось в данной местности еще до того, как ФИО3 стал собственником земельного участка, т.е. до февраля 2013 года.

Однако какими-либо доказательствами по делу это не подтверждено.

Утверждение заявителя Пака В.В. о том, что спорное покрытие имеет природный характер опровергается предоставленными в суд материалами: фотоснимками данной местности, где зафиксирована ровная поверхность, которая могла быть сделана только с помощью специальной техники человеком и не носит природный характер.

Постановление № об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ территории национального парка « Анюйский», в районе урочища протоки <адрес>, водоохранная зона, в границах зоны особой охраны, прилегающая к участку землепользования ФИО3

Оснований для отмены указанного постановления по доводам жалобы суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1,30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И ЛА:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу защитника Гущиной Ольги Юрьевны, действующей по доверенности в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Фроленкова Е.Е.