Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-470/2019;)~М-446/2019 2-470/2019 М-446/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-28/2020

Гражданское дело № 2-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 27 января 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Оричевского района Кировской области – Воробьевой Наталии Валентиновны,

представителя ответчика – МО Оричевский муниципальный район Кировской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оричевского района в интересах ФИО2 к министерству образования Кировской области, муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района о включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счёт средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению и возложении обязанности организации ремонта жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к министерству образования Кировской области, муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района о включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счёт средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению и возложении обязанности организации ремонта жилого дома.

Свои требования прокурор Оричевского района мотивирует тем, что ФИО2, .... года рождения, являющаяся на основании свидетельства о государственной регистрации права от .... собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Согласно акту проверки сохранности и надлежащего санитарного и технического состояния дома от 20 октября 2016 года, имеется необходимость в постановке на учёт на ремонт жилого помещения за счёт средств областного бюджета.

ФИО2 обратилась в администрацию Оричевского района с заявлением о включении в список органа местного самоуправления в соответствии со статьёй 22 Закона Кировской области, как нуждающаяся в проведении за счёт средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению.

Постановлением администрации Оричевского района от 06 октября 2016 года № 525 «О включении в список граждан, жилые помещения которых нуждаются в проведении мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению за счёт средств областного бюджета» ФИО2 была включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счёт средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2018 год. Однако, текущий ремонт дома не был осуществлён.

Просил суд обязать Министерство образования Кировской области включить ФИО2 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счёт средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2020 год, обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области организовать проведение ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счёт средств областного бюджета.

В судебном заседании прокурор Воробьева Н.В. отказалась от заявленных требований в части возложения на Министерство образования Кировской области обязанности включить ФИО2 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счёт средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2020 год в связи с добровольным удовлетворением требований в данной части ( л.д. 115 ).

ФИО2, как следует из её письменного заявления ( л.д 116 ), согласна с отказом прокурора района от иска к министерству образования в данной части, в связи с чем, определением Оричевского районного суда Кировской области от 27 января 2020 года, производство по делу в данной части прекращено ( л.д. 119-120 ).

В части требований к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области организовать проведение ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счёт средств областного бюджета, свои требования прокурор Воробьева Н.В. поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Определением Оричевского районного суда от 16 декабря 2019 года, к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО7 и ФИО8, являющиеся сособственниками ФИО2 по отношению к спорному жилому помещению ( л.д. 65-66 ).

Истица ФИО2, третьи лица – ФИО7 и ФИО8, в судебном заседании 14 января 2020 года, исковые требования прокурора Оричевского района полностью поддержали.

В судебное заседание 27 января 2020 года истица ФИО2, третьи лица – ФИО7 и ФИО8 не явились, просили рассмотреть дело без их участия ( л.д. 101, 102, 103 ).

Представитель ответчика – МО Оричевский муниципальный район Кировской области по доверенности ( л.д. 93 ) – ФИО1, суду пояснила, что с исковыми требованиями прокурора Оричевского района они согласны, их полностью поддерживают ( л.д. 94-95 ).

Представитель заинтересованного лица – Министерства финансов Кировской области, будучи уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 111 ), в суд не явился, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали, возражений по иску в суд не направили.

Заслушав прокурора Воробьеву Н.В., представителя ответчика –ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Вопросы социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 названного Федерального закона отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации ( за исключением субвенций из федерального бюджета ).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По смыслу указанного ФЗ расходы по ремонту жилых помещений детям-сиротам относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, имеют право на обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, включающее текущий ремонт жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, замену кухонных плит, сантехнического оборудования ( далее – мероприятия по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ).

Контроль за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мероприятия по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления в порядке, утверждённом Правительством Кировской области.

Орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования, ежегодно не позднее 1 июня текущего года формирует реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счет средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в очередном году.

Реестр формируется на основании представляемых не позднее 1 мая текущего года органами местного самоуправления списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счет средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и данных о планируемых объемах расходов областного бюджета на осуществление мероприятий по подготовке жилых помещений к

заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО2, .... года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Её мать – ФИО7 лишена родительских прав в отношении дочери на основании решения Оричевского районного суда от 19 июня 2006 года, по отношении к дочери является одинокой матерью ( л.д. 11, 12, 13-14 ).

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 24 мая 2005 года, выписки из Единого государственно реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 ноября 2019 года ФИО3, ФИО4 ( в настоящее время ФИО5 ) О.А., ФИО8 являются собственниками по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Данный дом и земельный участок были приобретены на основании договора купли-продажи от 25 апреля 2005 года ( л.д. 18, 19, 20, 55, 56, 57, 58, 59-61 ).

Согласно акту проверки сохранности и надлежащего санитарного и технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 20 октября 2016 года, имеется необходимость в постановке на учёт на ремонт жилого помещения за счёт средств областного бюджета ( л.д. 25-26 ).

ФИО2 17 июня 2016 года обратилась в администрацию Оричевского района с заявлением о включении в список органа местного самоуправления, как нуждающаяся в проведении за счёт средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению, заполнив соответствующую форму ( л.д. 15 ).

Постановлением администрации Оричевского района от 06 октября 2016 года № 525 «О включении в список граждан, жилые помещения которых нуждаются в проведении мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению за счёт средств областного бюджета», ФИО2 была включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счёт средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2018 год

( л.д. 17 ).

Однако, в связи с недостаточностью выделенных денежных средств, администрация Оричевского района не имела возможности выхода на аукцион.

Из представленного Министерством образования Кировской области скриншота следует, что ФИО2 включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, жилые помещения которых нуждаются в проведении за счет средств областного бюджета мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2020 год ( л.д. 114 ).

Следовательно, исковые требования прокурора Оричевского района о возложении на муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области обязанность организовать проведение ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счёт средств областного бюджета, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Оричевского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области организовать проведение ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, за счёт средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2020 года