Решение № 2-200/2023 2-200/2023~М-178/2023 М-178/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-200/2023

Дело № 2-200/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Бибиковой Т.С.,

с участием прокурора Красновишерского района Рачевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района в интересах ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 7 Министерства социального развития Пермского края, администрации Красновишерского городского округа о признании факта невозможности проживания в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района, действующий в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании отказа Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края от 19.08.2022 № 1024 в установлении факта невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным; признании распоряжения администрации Красновишерского городского округа от 07.11.2022 № 98-р об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированных жилых помещений, незаконным; установлении факта невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста 23 лет в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязании администрацию Красновишерского городского округа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Красновишерского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при разрешении вопроса о включении лица в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В результате проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители И.И.В., Б.И.П. решением Красновишерского районного суда Пермского края от 23.11.2011 лишены родительских прав в отношении дочери. На основании приказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Красновишерскому муниципальному району от 27.10.2010 № 517-д за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно адресной справки ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу. На основании выписки из реестра муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества Красновишерского городского округа. Ежегодно Отделом по Красновишерскому городскому округу Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края проводились проверки сохранности жилья, закрепленного за несовершеннолетней ФИО1, согласно которым выявлены факты несоответствия жилого помещения требованиям жилищного законодательства. Заключением Межведомственной комиссии от 21.11.2016 № 6 жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. В период с 2016 по 2022 года администрацией Красновишерского городского округа работы по проведению капитального ремонта жилого помещения не проводились, в связи с чем, повлекло нарушение целостности основных конструкций жилья. Постановлением администрации Красновишерского городского округа от 04.08.2022 № 779 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Согласно акту обследования жилого помещения от 16.06.20202 № 51/2022 квартира, расположенная в одноэтажном двухквартирном деревянном жилом доме, общей площадью 46,8 кв.м. с печным отоплением, электроснабжением имеет основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, поскольку допущено частичное разрушение фундамента, гниение окладного и рядовых венцов стен, износ наружного дверного блока, отслоение штукатурного слоя, разноуровневый уклон полов, гниение покрытия пола, гниение концов балок цокольного перекрытия, износ покрытия кровли, провисы подшивки на потолке, частичное разрушение печного очага. Указанные повреждения целостности жилого помещения возникли до момента достижения ФИО1 18-летнего возраста. В августе 2022 года ФИО1 обратилась в Межрайонное территориальное управление № 7 Министерства социального развития Пермского края с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с признанием его непригодным для проживания. 19.08.2022 начальником Отдела по Красновишерскому городскому округу Межрайоного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края подготовлено заключение № 1024 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что на момент достижения ФИО1 18-летия жилое помещение было пригодно для проживания, не признано аварийным и подлежащим сносу. 26.08.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Красновишерского городского округа с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением администрации Красновишерского городского округа от 07.11.2022 № 98-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно протоколу заседания комиссии от 27.10.2022 № 14/2022, созданной постановлением администрации Красновишерского городского округа от 18.02.2020 № 103, Комиссией принято решение отказать ФИО1 во включении в список по причине отсутствия основания включения в список на момент ее совершеннолетия. При принятии решений Межрайонным территориальных управление № 7 Министерства социального развития Пермского края, администрацией Красновишерского городского округа не учтен факт отсутствия доказательств, подтверждающих соответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям жилищного законодательства. Фактически в жилом помещении на момент совершеннолетия ФИО1 имелись дефекты основных конструкций, послужившие основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Кроме того, жилое помещение признано непригодным для проживания до достижения ФИО1, относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, в тот же срок ФИО1 обратилась в уполномоченные органы с заявлением о постановке о включении ее в список детей-сирот и иных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Таким образом, основания для отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в спорном жилом помещении отсутствуют. Правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившиеся с заявлением в возрасте до 23 лет. ФИО1, являясь лицом, относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, проживала в жилом помещении, пришло в негодность до достижения ею возраста 23 лет по причинам, от нее не зависящим. Таким образом, заключение начальника Отдела по Красновишерскому городскому округу Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края от 19.08.2022 года № 1024 является незаконным.

В судебном заседании прокурор Красновишерского района Рачева Е.П., исковые требования поддержала, по доводам, изложенных в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает. До перерыва в судебном заседании пояснила, что доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает. 18 лет ей исполнилось 21.02.2021. При посещении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в марте 2019 года обнаружила, что в квартире холодно, пахнет сыростью, под окнами брус прогнил, печь развалена, на потолках трещины и желтые подтеки, полы неровные, искажены. Она обращалась в Межрайонное территориальное управление № 7 Министерства социального развития края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на что получила отказ.

В судебное заседание представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменное заключение, в котором указала, что с исковыми не согласна. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители И.И.В., Б.И.П. лишены родительских прав решением Красновишерского районного суда Пермского края 23.11.2011. Приказа ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому муниципальному району от 27.10.2010 № 517-д «Об установлении опеки на возмездной основе над Б-выми У. и С.» над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К.Т.С. За У. сохранено право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>, квартира является муниципальной собственностью. Договор социального найма не заключался. ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Актом обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 21.11.2016 № 6 установлено, что дальнейшее проживание в жилом помещении возможно, при условии проведения капитального ремонта жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии от 05.06.2019 № 20 установлено, что жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Решением Красновишерского районного суда Пермского края от 18.06.2019 исковые требования прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах Б.И.П., несовершеннолетних ФИО1 и Б.С.И., к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края об обязании в срок до 01.10.2019 произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворены. Постановлением администрации Красновишерского городского округа от 04.08.2022 № 779 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания», заключением и актом обследования жилое помещение признано непригодным для проживания. 17.08.2022 ФИО1 обратилась в Отдел по Красновишерскому городскому округу Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Заключения начальника Отдела по Красновишерскому городскому округу от 19.08.2022 № 1024 ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на момент 18-летия жилое помещение было пригодно для проживания, не признавалось аварийным и подлежащим сносу. Отказ дан в соответствии с п. 9 Постановления Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 92-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которого основанием для отказа заявителю в установлении факта невозможности проживания является отсутствие обстоятельств, установленных подп. 2.1 ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно: проживание на любом законном основании в ранее занимаемых жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению, жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает, что Отделом по Красновишерскому городскому округу Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края законно и обоснованно дано заключение от 19.08.2022 № 1024 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении».

В судебное заседание представитель ответчика администрации Красновишерского городского округа ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласна. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в администрацию Красновишерского городского округа с заявлением о включении ее в список 26.08.2022, на момент подачи заявления ей исполнилось 19 лет. До момента наступления совершеннолетия ни ФИО1, ни ее опекун, ни органы опеки с заявлением о включении в истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированных жилых помещений в администрацию Красновишерского городского округа не обращались. Документа, подтверждающего признание жилого помещения, в котором зарегистрирована ФИО1, непригодным для проживания, до момента наступления совершеннолетия истца не было. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в 2022 году, то есть после достижения ФИО1 совершеннолетия. В соответствии с п. 7 Правил формирования списка детей-сирот, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 к заявлению прилагается документ, подтверждающий невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении. ФИО1 к заявлению было предоставлено заключение Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края от 19.08.2022 № 1024 об отказе в установлении факта невозможности проживания, так как на момент наступления совершеннолетия ФИО1 документа о непригодности жилого помещения не было. При принятии решения об отказе во включении в список ФИО1 одним из членов комиссии было принято решение о несогласии с решением комиссии с приобщением к протоколу комиссии экспертного заключения. В соответствии с решением комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 27.10.2022 принято решение об отказе во включении в список ФИО1

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку это не противоречит нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, в случае достижения ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным в сфере предоставления органам местного самоуправления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями является Министерство строительства Пермского края (ст. 4 Закона Пермского края № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пунктами 1.3, 1.4 Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Условиями предоставления жилых, помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются: 1) проживание лица в Пермском крае; 2) отсутствие у лица на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам социального найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что жилые помещения должны предоставляться вышеуказанной категории граждан по достижении ими 18-летнего возраста.

При этом, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 4 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены действующим жилищным законодательством.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве, нуждающихся в жилом помещении, и в возрасте до 23 лет.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 95-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей или которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются.

Данный Порядок определяет организацию работы по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателей или членами семьи нанимателей или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с пунктом 4 Порядка решение принимается на основании определенного перечня документов.

В соответствии с пунктом 6 Порядка в случае подачи заявления без приложения документов, указанных в пунктах 4.3 - 4.7 настоящего Порядка, органы опеки и попечительства в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления заявления запрашивают в органах, предоставляющие государственные или иные муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных муниципальных услуг, указанные документы.

В силу пункта 9 Порядка, основаниями для отказа заявителю в установлении факта невозможности проживания являются: отсутствие обстоятельств, установленных подпунктом 2.1 части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; предоставление недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка; непредставление документов, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из их списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п, пунктом 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой начальника Отдела по Красновишерскому городскому округу Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края от 20.03.2023 (л.д. 31), по причине того, что мать И.И.В., отец Б.И.П. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери на основании решения Красновишерского районного суда Пермского края от 23.11.2011 по делу № 2-389/2011 (л.д. 24-26).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Красновишерскому муниципальному району от 27.10.2010 № 517-д «Об установлении опеки на возмездной основе над Б-выми У. и С.» над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО4 на возмездной основе установлена опека, опекуном назначена К.Т.С., определено место жительство несовершеннолетних совместно с опекуном по адресу: <адрес>. Закреплено за несовершеннолетними жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Согласно справке ведущего специалиста Вишерогорской территории территориального отдела администрации Красновишерского городского округа от 28.03.2022 установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы следующие лица: Б.И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 117).

Согласно сведений администрации Красновишерского городского округа от 18.10.2022 № 243/вн-00-62 квартира площадью 46,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальным имуществом Красновишерского городского округа (л.д. 55).

Ежегодно Комиссией в составе главы МО «Вишерогорского сельского поселения», специалистов администрации Вишерогорского сельского поселения обследовались жилищные условия закрепленного жилого помещения, о чем составлены акты обследования закрепленного жилья (л.д. 118, 119, 122, 127, 131, 133, 134, 135, 138, 139).

Постановлением администрации Красновишерского городского округа от 06.11.2020 № 950 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту» на основании заключения Межведомственной комиссии от 10.09.2020 № 48 для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями (л.д. 82-86).

Решением Красновишерского районного суда от 18.06.2019 на администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края возложена обязанность в срок не позднее 01.10.2019 произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

До настоящего времени работы по капитальному ремонту жилого помещения не проведены.

Постановлением администрации Красновишерского городского округа от 04.08.2022 № 779 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания» на основании заключения Межведомственной комиссии Красновишерского городского округа от 16.06.2022 № 38/2022 для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 33-37).

17.08.2022 ФИО1 обратилась в Межрайонное территориальное управление № 7 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о выдаче заключения об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 99).

19.08.2022 начальником Отдела по Красновишерскому городскому округу Межрайоного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края подготовлено заключение № 1024 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что на момент достижения ФИО1 18-летия жилое помещение было пригодно для проживания, не признано аварийным и подлежащим сносу (л.д. 98).

26.08.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Красновишерского городского округа с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. К заявлению ФИО1 приложены необходимые документы: копия паспорта, копия СНИЛС, копия приказа об установлении опеки, решения суда о лишении родительских прав И.И.В., Б.И.П., копия постановления администрации Красновишерского городского округа от 04.08.2022 № 779, копия акта и заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для проживания от 16.06.2022 года, выписка из ЕРГН в отношении ФИО1, копия свидетельства о рождении ФИО1, копия заключения МТУ № 7 Минсоцразвития края от 19.08.2022 № 1024 (л.д. 47-51).

Распоряжением администрации Красновишерского городского округа от 07.11.2022 № 98-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Отказ мотивирован тем, что на момент признания жилого помещения, в котором зарегистрирована ФИО1, непригодным для проживания ФИО1 исполнилось 19 лет, на момент достижения ФИО1 жилое помещение непригодным для проживания не признавалось (л.д. 58-65).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу, в том числе, также показаниями свидетелей.

Так допрошенная в качестве свидетеля К.Т.С. пояснила, что ФИО1 проживала с ней, ее мужем К.С.Г. и с приемными детьми по адресу: <адрес>. После достижения 18 лет уехала учиться. С 2016 года она (свидетель) совместно со своей семьей два раза в год приезжали в поселок, последний раз были осенью 2022 года, обращались в администрацию Красновишерского городского округа с заявлением о проведении обследования жилого помещения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. В администрации обещали сделать капитальный ремонт, но ремонта не дождались. В жилом помещении также проживал отец У. - Б.И.П. в период 2016-2018 годы. Он проживал только в летний период по причине разрушения печки. Зимой он проживал у своей матери в доме напротив. Б.И.П. надлежащим образом не смотрел за домом. Печка развалилась, потолок прогнил, кирпичи валялись. Когда У. была маленькая, одна комната была закрыта, заколочена, стены были черные. В 2016 году в жилом помещении были обвисшие потолки во всех комнатах по причине протекания крыши. На следующий год полы стали проваливаться. Дом сильно просел, под окнами брус сгнил. В феврале 2021 года исполнилось Барановой У. исполнилось 18 лет, на тот момент указанные разрушения были уже в жилом помещении.

Аналогичные показания дал допрошенный в качестве свидетеля К.С.Г.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края о том, что на момент 18-летия ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, было пригодным для проживания, не признано аварийным и подлежащим сносу.

Иных доказательств материалы дела не содержат, напротив, 18 лет ФИО1 исполнилось 21.02.2021, доказательств сохранности жилого помещения на момент совершеннолетия ФИО1 и передачи истцу квартиры в пригодном для проживания состоянии, соответствующего санитарно-эпидемиологическим и иным нормам суду не предоставлено.

Также установлено, что фактически дом по <адрес> был пригодным для проживания до 2022 года. Обнаружено, что фундамент здания в трещинах, имеется множественное разрушение бетонированной заливки, увлажнение цоколя, следы протечек на потолке, перенасыщение влагой засыпки. Полы с прогибами и просадками, местами глубокие щели, отхождение от стен. Капитальный ремонт не проводился. В квартире крыша дырявая, имеются следы протечек, печь не функционирует, полы набухли, одна комната нежилая, под окнами прогнил брус, стекло в рамах разбито, частичное обрушение штукатурного слоя, не соответствует санитарно-техническим нормам. В доме никто не проживает. Органы опеки и попечительства неоднократно обращались в администрацию с требованием провести капитальный ремонт жилого помещения. Капитальный ремонт дома не производился с момента постройки дома.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу, что на день достижения 18 лет ФИО1 в квартире уже невозможно было проживать, что также подтвердилось в судебном заседании пояснениями истца, свидетелями.

Указанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

Дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу до достижения ФИО1, относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, в тот же срок истец обратилась в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Основания для отказа заявителю в установлении факта невозможности проживания отсутствуют.

Исходя из совокупности приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В настоящее время истец также не обеспечена жилым помещением маневренного жилищного фонда для временного проживания, что не отрицалось стороной ответчика.

Кроме того, судом установлено, что истец относится с категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, в котором проживала истец, пришло в негодность до достижения истцом возраста 18 лет по причинам, независящим от истца. То обстоятельство, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке расселения из аварийного жилья, не исключает права истца на обеспечение жилым помещением по иным основаниям.

Заключение Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края от 02.03.2022 № 1024 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях» об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, также суд не может признать обоснованным.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие и юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт невозможности проживания истца ФИО1 до достижения возраста 18 лет в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установлен судом в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Также незаконным по указанным выше основаниям является решение администрации Красновишерское городского округа, оформленного в виде распоряжения от 07.11.2022 года № 98-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Красновишерского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений».

На момент обращения ФИО1 26.08.2022 в орган местного самоуправления многоквартирный дом признан непригодным для проживания в установленном порядке, заведомо не требовалось предоставления заявителем дополнительных документов. Правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения истец не утратила. Органы местного самоуправления были обязаны поставить ФИО1, относящуюся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в возрасте 23 лет. Доводы ответчиков о праве истца претендовать на обеспечение жильем в порядке расселения из ветхого и аварийного жилья не могут ограничивать право истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением в ином порядке.

При указанных обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора Красновишерского района в интересах ФИО1 подлежащим удовлетворению.

При этом на администрацию Красновишерского городского округа должна быть возложена обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Красновишерского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом характера возложенной на ответчиков обязанности, объема работы, подлежащей выполнению, отсутствия возражений по срокам, суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда - в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Красновишерского района, действующего в интересах ФИО1, к Межрайонному территориальному управлению № 7 Министерства социального развития Пермского края, администрации Красновишерского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края от 19.08.2022 № 1024 в установлении факта невозможности проживании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать незаконным распоряжение администрации Красновишерского городского округа от 07.11.2022 № 98-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Красновишерского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений».

Установить факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста 23 лет в ранее занимаемом в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Красновишерского городского округа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Красновишерского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий