Решение № 2-275/2017 2-275/2017 ~ М-261/2017 М-261/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-275/2017

Дело № 2-275/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 г. ст-ца Нехаевская

Нехаевский район

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Колпаносовой О.А.,

с участием представителя истца Территориального отдела в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах, ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – директора Муниципального казённого учреждения культуры «Луковский центр культуры и благоустройства» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

представителя третьего лица – главы администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к Муниципальному казённому учреждению культуры «Луковский центр культуры и благоустройства» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах) в лице начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4, обратился в суд с настоящим иском к Муниципальному казённому учреждению культуры «Луковский центр культуры и благоустройства» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (далее – МКУК «Луковский ЦКиБ»), в котором просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (пять скважин), расположенных в ст-це Луковской Нехаевского района Волгоградской области; оформить (получить) санитарно-эпидемиологические заключения по проектам организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Управлении Роспотребнадзора по Волгоградской области; утвердить проекты организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах плановой выездной проверки исполнения требований природоохранного и санитарного законодательства МКУК «Луковский ЦКиБ» установлено, что эксплуатация подземных источников водоснабжения (скважин) осуществляется ответчиком с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, для хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей ст-цы Луковской Нехаевского района Волгоградской области используются пять подземных источников водоснабжения (скважины №№ 6777, 02187, 07403, 03610, 01323), эксплуатируемые МКУК «Луковский ЦКиБ» скважины находятся в собственности администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, ответчику указанное муниципальное имущество на основании договора от 16 ноября 2015 года передано в безвозмездное пользование. Из условий договора о передаче муниципального имущества следует, что МКУК «Луковский ЦКиБ» обязано сдержать арендуемое имущество в исправном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт имущества, нести все расходы на его содержание. Однако в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.1.4, 1.6, 1.11, 1.13, 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ответчиком не обеспечено использование источников водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, территория первого пояса зоны санитарной охраны всех скважин, эксплуатируемых ответчиком, не ограждена и не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твёрдым покрытием, скважины №№ 6777 и 03610 на момент проверки не работали, отсутствуют утверждённые в установленном порядке проекты организации зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, используемых для питьевого водоснабжения, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по проектам организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, по результатам исследования качества воды из разводящей водопроводной сети ст-цы Луковской Нехаевского района Волгоградской области по микробиологическим показателям питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», скважины не оборудованы пробоотборниками для обора проб воды. По факту выявленных нарушений ответчик дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах в отношении МКУК «Луковский ЦКиБ» дважды выносились предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства по результатам проверок, которые ответчиком в установленные предписаниями сроки до настоящего времени не исполнены. Неисполнение ответчиком требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения заболеваний на территории сельского поселения, тем самым МКУК «Луковский ЦКиБ» нарушаются права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах – главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах, ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить – обязать МКУК «Луковский ЦКиБ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, расположенных в ст-це Луковской Нехаевского района Волгоградской области (пять скважин – скважины №№ 6777, 02187, 07403, 03610, 01323); оформить (получить) санитарно-эпидемиологические заключения по проектам организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Управлении Роспотребнадзора по Волгоградской области; утвердить проекты организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Комитете природных ресурсов и экологии по Волгоградской области.

Представитель ответчика – директор МКУК «Луковский ЦКиБ» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2, выразив согласие относительно заявленных требований в полном объёме, возражений не имела, пояснив, что доводы изложенные в исковом заявлении обоснованы.

Представитель третьего лица – глава администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании, выразив согласие относительно заявленных требований в полном объёме, дополнительно пояснил, что изложенные в исковом заявлении доводы обоснованы, в настоящее время МКУК «Луковский ЦКиБ» совместно с администрацией Луковского сельского поселения предпринимаются меры по устранению, выявленных в ходе проверок ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах, нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по питьевому водоснабжению жителей ст-цы Луковской Нехаевского района Волгоградской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьёй 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 вышеназванного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии со ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищённые от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пункты 1, 3 и 4 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населённых пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п.2 ст.19 поименованного выше федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частями 1 и 3 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего закона.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешённых к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения – граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.1.5. СанПиН 2.14.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов; первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно пп.1.6, 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

В соответствии с п.1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно пп.1, 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что МКУК «Луковский ЦКиБ» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области зарегистрировано по адресу: <адрес>, ИНН/КПП <данные изъяты>, в качестве самостоятельного юридического лица с 26 марта 2015 года, и действует на основании устава, утверждённого постановлением администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <данные изъяты> области № от 3 марта 2015 года, основными видами деятельности юридического лица является, в том числе, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, эксплуатация объектов жизнеобеспечения, в том числе артезианских скважин, водопроводов, объектов водообеспечения (л.д.37-47, 48-57).

Администрация Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <данные изъяты> области является владельцем недвижимого имущества – водопровода, 16 – 16 км, скважин эксплуатационных в количестве 5 шт. (буровая скважина № 6777, буровая скважина № 02187, буровая скважина № 07403, буровая скважина № 03610, буровая скважина № 01323), водонапорных башен в количестве 5 шт., уличных водозаборных колонок в количестве 15 шт., находящегося в ст-це Луковской Нехаевского района Волгоградской области. Указанное имущество, находящееся в муниципальной собственности, передано администрацией Луковского сельского поселения на основании договора о передаче муниципального имущества от 16 ноября 2015 года в безвозмездное пользование МКУК «Луковский ЦКиБ», что также подтверждается актом приёма-передачи имущества от 16 ноября 2015 года (л.д.59-60, 61). Буровые скважины № 6777, № 07403, № 03610 и № 01323 находятся в ст-це <адрес>, буровая скважина № 02187 – в <адрес>, который находится на территории Луковского сельского поселения (л.д.62).

Данные источники водоснабжения используются для осуществления питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области

ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах в период с 4 июля по 25 июля 2016 года проведена плановая выездная проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКУК «Луковский ЦКиБ», в ходе которой было установлено, что требования пп.1.4, 1.6, 1.11, 1.13, 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответчиком не выполняются: отсутствуют проекты организации зон санитарной охраны всех подземных источников питьевого водоснабжения, расположенных в ст-це <адрес> (5 скважин – скважины № 6777, № 02187, № 07403, № 03610, № 01323, из которых на момент проверки скважины № 03610 и № 6777 не работали, территории первого пояса всех ЗСО не огорожены, не обеспечены охраной, отсутствуют дорожки с твёрдым покрытием), а также санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам. Пробы воды из разводящей водопроводной сети ст-цы Луковской Нехаевского района Волгоградской области (водозаборная колонка, находящаяся по адресу: <адрес>) по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.9-12, 13-16, 17, 21-25).

В связи с выявленными нарушениями 25 июля 2016 года ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах в адрес МКУК «Луковский ЦКиБ» внесено представление с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения (л.д.18-20).

В период с 22 сентября по 28 сентября 2017 года ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах проведена внеплановая выездная проверка МКУК «Луковский ЦКиБ» с целью выполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленных нарушений от 25 июля 2016 года (л.д.86-103), однако до настоящего времени, то есть на период времени 16 октября 2017 года, ответ в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах о результатах рассмотрения представления и принятых мерах так и не поступил, в связи с чем, в отношении МКУК «Луковский ЦКиБ» мировым судьёй судебного участка № 37 Волгоградской области от 30 января 2017 года и от 23 октября 2017 года вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.174-177, 178-183).

Таким образом, судом установлено, что МКУК «Луковский ЦКиБ» в настоящее время эксплуатирует водопровод, буровые скважины, водонапорные башни и уличные водозаборные колонки, расположенные на территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, является поставщиком услуг по холодному водоснабжению, а также является ссудополучателем по договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 16 ноября 2015 года, который не расторгнут и недействительным либо незаключённым не признан, и по условиям которого на данное юридическое лицо возложена обязанность по использованию указанного имущества исключительно по его назначению, а также содержанию имущества в исправном состоянии, осуществлению текущего и капитального ремонта, несению всех расходов по его содержанию.

Исходя из приведённых выше норм материального права и установленных обстоятельств, исследовав представленные по делу доказательства по правилам, предусмотренным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что выполнение указанных мероприятий в соответствии с положениями ст.11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.1.3, 1.4, 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-2 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» возлагается на владельца водопровода, то есть на лицо, осуществляющее эксплуатацию источника водоснабжения и водопроводных сетей, которое обязано соблюдать и выполнять требование санитарно-эпидемиологического законодательства по обеспечению потребителей питьевой водой, суд приходит к выводу, что на ответчика МКУК «Луковский ЦКиБ» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области подлежат возложению обязанности разработать проекты организации ЗСО источников питьевого водоснабжения, расположенных в <адрес> (5 скважин – скважины № 6777, № 02187, № 07403, № 03610, № 01323), используемых для водоснабжения населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, оформить (получить), тем самым обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также утвердить проекты организации ЗСО источников питьевого водоснабжения.

Обеспечение жителей Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области питьевой водой из источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии утверждённых проектов ЗСО, имеющих положительные санитарно-эпидемиологические заключения, нарушает требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также нарушает права потребителей услуг водоснабжения – жителей сельского поселения, а также прав неопределённого круга лиц – граждан Российской Федерации, временно находящихся на указанной территории.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсудив вопрос о разумном сроке исполнения, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным установить срок в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, исходя из характера правоотношений и действий ответчика, которые следует совершить для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к Муниципальному казённому учреждению культуры «Луковский центр культуры и благоустройства» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казённое учреждение культуры «Луковский центр культуры и благоустройства» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области обязанности – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – разработать проекты организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, расположенных в ст-це <адрес> (5 скважин – скважины № 6777, № 02187, № 07403, № 03610, № 01323); оформить (получить) санитарно-эпидемиологические заключения по проектам организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Управлении Роспотребнадзора по Волгоградской области; утвердить проекты организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Комитете природных ресурсов и экологии по Волгоградской области.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ

Судья О.В. Яровая