Решение № 12-381/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-381/2021

Дело № 12-381/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 20 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гречишникова Е.В., при секретаре Дьяченко К.С. рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строительный двор» на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительный двор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 50000 рублей, в связи с тем, что ООО «Строительный двор» при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Строительный двор», расположенном в <адрес> по улице площадь <адрес> в Центральном районе г.Челябинска допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства как входная группа, которая является конструктивным устройством фасада здания.

В своей жалобе ООО «Строительный двор» просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя ООО «Строительный двор» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Представитель заинтересованного лица Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, в судебном заседании участия не принял, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, подлинный материал по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года №16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, - определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

В соответствии с подп. 1 п. 60 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

Согласно п. 79 Правил благоустройства территории города Челябинска, уборка придомовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, территории рынков, торговые зоны и др.) производится в течение всего рабочего дня. Уборка крылец, пандусов и тротуарных входных групп (узлов) помещений организаций производится до начала рабочего дня организаций.

Подпунктом 7 п. 79 Правил благоустройства территории города Челябинска предусмотрены работы по содержанию объектов благоустройства, которые включают: ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток.

Согласно п. 94 Правил благоустройства территории города Челябинска, технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части дорог и проездов, тротуаров и придомовых территорий должны обеспечить беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 57 минут до 11 часов 04 минуты установлено, что юридическое лицо ООО «Строительный двор» при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Строительный двор», расположенном в здании № по улице <адрес> в Центральном районе г.Челябинска допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства как входная группа, которая является конструктивным устройством фасада здания. Ненадлежащее содержание элемента благоустройства выразилось в том, что юридическим лицом ООО «Строительный двор» не были своевременно приняты меры по уборке от снега и наледи крыльца и пандуса, которое является составной частью входной группы. Между тем, данные работы должны производиться до начала рабочего дня организации (магазина «Строительный двор») и проводиться в течении всего рабочего дня. Согласно установленному режиму график работы магазина «Строительный двор» круглосуточно.

Виновность ООО «Строительный двор» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: служебной запиской, актом осмотра № с приложениями (фототаблица, карта схема), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды объекта недвижимости № с приложениями; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», судья находит несостоятельным. Отсутствие события административного правонарушения означает, что не удалось установить самого факта наличия деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение. Отсутствует само деяние, которое можно было бы соотнести с какой-либо правовой нормой, отсутствует такой признак административного правонарушения, как противоправность. Между тем, наличие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава вмененного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Также является необоснованным довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», поскольку непринятие ООО «Строительный двор» своевременных мер по уборке от снега и наледи крыльца и пандуса, которые являются составной частью входной группы в магазине «Строительный двор», расположенном в здании № по улице <адрес> в Центральном районе г.Челябинска, вопреки доводам жалобы, образуют состав вменяемого правонарушения.

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины ООО «Строительный двор» в совершенном административном правонарушении.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строительный двор» составлены в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Действия ООО «Строительный двор» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

На основании ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «Строительный двор», не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строительный двор» является юридическим лицом.

Сведения о привлечении ООО «Строительный двор» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данное наказание, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительный двор» к административной ответственности по ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - изменить.

Заменить Обществу с ограниченной ответственностью «Строительный двор» назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение.

В остальной части Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительный двор» к административной ответственности по ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строительный двор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья Е.В. Гречишникова